ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
	НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	ГОСТ Р ИСО 14001- 2007

СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Требования и руководство по применению

ISO 14001:2004
Environmental management systems - Requirements with guidance for use
(IDT)

Москва Стандартинформ 2006

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г . № 184-ФЗ «О техническом регулировании» , а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0- 2004 «Стандартизация в Российской Федерации . Основные положения»

Сведения о стандарте

1 ПОДГОТОВЛЕН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно - исследовательский институт сертификации» ( ОАО «ВНИИС» ) с участием РОО «Эколаин» на основе собственного аутентичного перевода стандарта , указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 июля 2007 г . № 175- ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14001:2004 «Системы экологического менеджмента . Требования и руководство по применению» (ISO 14001:2004 « Environmental management systems - Requirements with guidance for use » )

5 ВЗАМЕН ГОСТ Р ИСО 14001 - 98

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты» , а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты» . В случае пересмотра ( замены ) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты» . Соответствующая информация , уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

Содержание

1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4 Требования к системе экологического менеджмента 4.1 Общие требования 4.2 Экологическая политика 4.3 Планирование 4.4 Внедрение и функционирование 4.5 Контроль 4.6 Анализ со стороны руководства Приложение А (справочное) Руководство по применению настоящего стандарта Приложение Б (справочное)

Введение

Организации всех видов все больше стремятся к достижению и демонстрации высокой экологической результативности , контролируя воздействия на окружающую среду своей деятельности , продукции или услуг в соответствии со своими экологической политикой и целями . Они делают это в условиях усиления строгости экологического законодательства , разрабатывая экономическую политику и другие меры , способствующие защите окружающей среды , в условиях роста внимания всех заинтересованных сторон к решению экологических проблем и обеспечению устойчивого развития .

Многие организации провели экологические «анализы» или «аудиты» для оценки своей экологической результативности . Однако сами по себе такие «анализы» и «аудиты» могут быть недостаточными для того , чтобы придать организации уверенность не только в том , что нужная результативность достигнута , но что она и впредь будет отвечать требованиям экологического законодательства и собственной экологической политики . Чтобы быть результативными , такие «анализы» и «аудиты» должны проводиться в рамках структурированной системы менеджмента , интегрированной в пределах организации .

Международные стандарты по экологическому менеджменту дают возможность организациям с элементами эффективной системы экологического менеджмента , которая может учитывать другие требования менеджмента , достичь определенных экологических и экономических целей . Эти стандарты , подобно другим международным стандартам , не предполагается использовать для создания нетарифных барьеров в торговле или для увеличения или изменения обязательств организации , налагаемых на нее законом .

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента , позволяющие организации разработать и внедрить экологическую политику и цели , учитывающие законодательные требования и информацию о значимых экологических аспектах . Он предназначен для применения организациями всех видов и размеров с учетом различия географических , культурных и социальных условий . Модель такого подхода представлена на рисунке 1. Успех системы зависит от обязательств , принимаемых на всех функциональных уровнях организации , особенно на уровне высшего руководства . Система такого вида позволяет организации сформулировать экологическую политику , установить цели и процессы для реализации экологической политики , предпринимать действия , необходимые для повышения экологической результативности и демонстрировать соответствие системы требованиям настоящего стандарта . Общая направленность настоящего стандарта - способствовать охране окружающей среды и предотвращению ее загрязнения в балансе с удовлетворением социально - экономических потребностей . Следует отметить , что многие из требований стандарта организация может выполнять одновременно или пересматривать их выполнение в любой момент .

Рисунок 1 - Модель системы экологического менеджмента

Примечание - Настоящий стандарт основывается на методологии , известной как методология PDCA ( « Plan - Do - Check - Act » ): «Планирование - Выполнение - Контроль - Действие» . PDCA может быть описана следующим образом :

- Планирование ( Plan ): разработка целей и процессов , необходимых для получения результатов , соответствующих экологической политике организации .

- Выполнение ( Do ): внедрение процессов .

- Контроль ( Check ): проведение мониторинга и измерения процессов в отношении реализации экологической политики , достижения целей , выполнения задач , законодательных и других требований , а также подготовка отчета о результатах .

- Действие ( Act ): выполнение действий по постоянному улучшению результативности системы экологического менеджмента .

Многие организации управляют своими операциями , используя систему процессов и их взаимодействий , т . е . применяя «процессный подход» . ИСО 9001 - 2000 отдает предпочтение использованию процессного подхода . Поскольку цикл PDCA может быть применен ко всем процессам , то обе эти методологии являются совместимыми .

Второе издание стандарта ориентировано на достижение большей ясности по сравнению с первым изданием , кроме того , в нем надлежащим образом учтены положения стандарта ИСО 9001, чтобы способствовать совместимости этих двух стандартов на благо всех пользователей .

Для простоты пользования номера пунктов раздела 4 настоящего национального стандарта и номера пунктов приложения А взаимоувязаны . Например , пункты 4.3.3 и А .3.3 посвящены рассмотрению целей , задач и программ , пункты 4.5.5 и А .5.5 - внутреннему аудиту . В приложении Б установлено техническое соответствие между требованиями ИСО 14001 - 2004 и ИСО 9001 - 2000.

Имеется важное различие между настоящим стандартом , устанавливающим требования к системе экологического менеджмента организации , который может быть использован для сертификации / регистрации и / или самодекларации организации о соответствии своей системы экологического менеджмента , и руководящими указаниями , предназначенными не для целей сертификации , а для помощи организациям при разработке , внедрении или улучшении системы экологического менеджмента . Экологический менеджмент охватывает весь круг вопросов , включая связанные со стратегией или конкурентоспособностью . Демонстрация успешного внедрения настоящего стандарта может быть использована организацией для того , чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии у нее действующей системы экологического менеджмента .

Руководящие указания по поддержке методов экологического менеджмента содержатся в других международных стандартах , в частности , в документах по экологическому менеджменту , разработанных ИСО / ТК 207. Ссылки на другие международные стандарты в тексте настоящего стандарта приведены только для информации .

Настоящий стандарт содержит только те требования , выполнение которых может быть объективно проверено в ходе аудита . Тем организациям , которым требуется более общее руководство по широкому кругу вопросов в отношении систем экологического менеджмента , следует обратиться к ГОСТ Р ИСО 14004 .

Настоящий стандарт не устанавливает абсолютных ( количественных ) требований к экологической результативности , выходящих за рамки обязательств , вытекающих из экологической политики : соответствия применимым требованиям законодательства и другим требованиям , которые организация обязалась выполнять , принципам предотвращения загрязнения окружающей среды и постоянного улучшения своей деятельности . Следовательно , две организации , занимающиеся аналогичной деятельностью , но имеющие различную экологическую результативность , могут обе соответствовать этим требованиям .

Принятие и внедрение ряда методов экологического менеджмента при системном подходе может обеспечить оптимальный результат для всех заинтересованных сторон . Однако применение настоящего стандарта не гарантирует само по себе получения оптимального экологического результата . Для достижения поставленных экологических целей система экологического менеджмента может побудить организацию к применению наилучших существующих технологий там , где это целесообразно и экономически приемлемо , с учетом показателя затраты - эффективность .

Настоящий стандарт не устанавливает требований , характерных для других систем менеджмента , в частности , систем менеджмента качества или системы менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала , финансового менеджмента или управления риском . Однако элементы стандарта могут быть связаны или интегрированы с соответствующими элементами других систем менеджмента . Организация может адаптировать существующую в ней систему ( ы ) менеджмента для создания системы экологического менеджмента , удовлетворяющей требованиям настоящего стандарта . Однако следует учитывать , что применение различных элементов системы менеджмента может отличаться в зависимости от предполагаемого назначения и от участвующих заинтересованных сторон .

Уровень детализации и сложности системы экологического менеджмента , степень документированности , необходимые ресурсы зависят от таких факторов , как область применения системы , размер организации , характер ее деятельности , продукции и услуг . В частности , это может быть система , внедренная на малых и средних предприятиях .

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Требования и руководство по применению Environmental management systems. Requirements with guidance for use

Дата введения - 2007 - 10 - 01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента , позволяющие организации разработать и внедрить экологическую политику и цели , учитывающие законодательные и другие требования , которые организация обязалась выполнять . В стандарте приведена информация о значимых экологических аспектах . Стандарт применим к экологическим аспектам , которые организация идентифицировала как те , которыми она может управлять и на которые может влиять . Стандарт не устанавливает конкретных критериев в отношении экологической результативности .

Настоящий стандарт предназначен для применения любой организацией , которая заинтересована в том , чтобы :

a ) разработать , внедрить , поддерживать в рабочем состоянии и улучшать систему экологического менеджмента ;

b ) удостовериться в своем соответствии заявленной экологической политике ;

c ) продемонстрировать соответствие настоящему стандарту путем :

1) самооценки и самодекларации ;

2) подтверждения своего соответствия со стороны , заинтересованной в деятельности организации , например , потребителями ;

3) подтверждения своей самодекларации со стороны , внешней по отношению к организации ;

4) проведения сертификации / регистрации системы экологического менеджмента внешней организацией .

Все требования настоящего стандарта применимы к любой системе экологического менеджмента . Степень их применения зависит от таких факторов , как экологическая политика организации , характер ее деятельности , продукции и услуг , а также местоположение и условия ее функционирования .

Настоящий стандарт включает также руководство по применению стандарта , приведенное в приложении А .

2 Нормативные ссылки

Нормативные ссылки отсутствуют . Настоящий раздел включен для сохранения преемственности в нумерации пунктов стандарта с предыдущим изданием ( ИСО 14001:1996).

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями :

3.1 аудитор ( auditor ): Лицо , обладающее компетентностью для проведения аудита ( проверки ). [ ИСО 9000:2000, 3.9.9].

3.2 постоянное улучшение ( continual improvement ): Повторяющийся процесс совершенствования системы экологического менеджмента ( 3.8) с целью улучшения общей экологической результативности ( 3.10) в соответствии с экологической политикой ( 3.11) организации ( 3.16).

Примечание - Этот процесс не обязательно проходит одновременно во всех сферах деятельности .

3.3 корректирующее действие ( corrective action ): Действие по устранению причины выявленного несоответствия ( 3.15).

3.4 документ ( document ): Информация и соответствующий носитель .

Примечание 1 - Носитель может быть бумажным , магнитным , электронным носителем или оптическим компьютерным диском , фотографией или эталонным образцом , или их комбинацией .

Примечание 2 - Определение соответствует ИСО 9000:2000, 3.7.2.

3.5 окружающая среда ( environment ): Окружение , в котором функционирует организация ( 3.16), включая воздух , воду , землю , природные ресурсы , флору , фауну , людей и их взаимодействие .

Примечание - Понятие «окружение» в данном контексте распространяется на среду в пределах от организации (3.16) до глобальной системы .

3.6 экологический аспект ( environmental aspect ): Элемент деятельности организации ( 3.16), ее продукции или услуг , который может взаимодействовать с окружающей средой ( 3.5).

Примечание - Значимый экологический аспект оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую среду ( 3.7).

3.7 воздействие на окружающую среду ( environmental Impact ): Любое изменение в окружающей среде ( 3.5) отрицательного или положительного характера , полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов ( 3.6) организации ( 3.16).

3.8 система экологического менеджмента ( environmental management system ), СЭМ ( EMS ): Часть системы менеджмента организации ( 3.16), используемая для разработки и внедрения экологической политики ( 3.11) и управления ее экологическими аспектами ( 3.6).

Примечание 1 - Система менеджмента представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов , используемых для установления политики и целей и достижения этих целей .

Примечание 2 - Система менеджмента включает в себя организационную структуру , деятельность по планированию , распределение ответственности , практики , процедуры ( 3.19), процессы и ресурсы .

3.9 экологическая цель ( environmental objective ): Общая экологическая установка к действию , согласующаяся с экологической политикой ( 3.11), которую организация ( 3.16) решила достигнуть .

3.10 экологическая результативность ( environmental performance ): Измеряемые организацией ( 3.16) результаты управления своими экологическими аспектами ( 3.6).

Примечание -В контексте систем экологического менеджмент а ( 3.8) результаты могут быть измерены в отношении реализации экологической политики ( 3.11) организации ( 3.16), достижения экологических целей ( 3.9), выполнения экологических задач ( 3.12) и других требований к экологической результативности .

3.11 экол огическая политика ( environmental policy ): Официальное заявление высшего руководства организации ( 3.16) об основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической результативности ( 3.10).

Примечание - Экологическая политика определяет рамки для действий и служит основой для постановки экологических целей (3.9), экологических задач (3.12).

3.12 экологи ческая задача ( environmental target ): Детализированное требование к результативности , применимое к организации ( 3.16) или ее частям , вытекающее из экологических целей ( 3.9), которое следует установить и выполнить для достижения этих целей .

3.13 заинтересованная сторона ( interested party ): Лицо или группа лиц , заинтересованных в экологической результативности ( 3.10), или на которых может влиять экологическая результативность организации ( 3.16).

3.14 внутренний аудит ( internal audit ): Систематический , независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и их объективной оценки для определения степени , в которой выполняются критерии аудита системы экологического менеджмента , установленные организацией ( 3.16).

Примечание - Во многих случаях , в частности в малых организациях , независимость может быть продемонстрирована отсутствием ответственности за проверяемую деятельность .

3.15 несоответствие ( nonconformity ): Невыполнение требования . [ ИСО 9000:2000, 3.6.2].

3.16 организация ( organization ): Компания , корпорация , фирма , предприятие , орган власти или учреждение либо их часть , либо комбинация частей , официально учрежденные или нет , государственные или частные , выполняющие собственные функции и имеющие свой административный аппарат .

Примечание - Для организаций , состоящих из нескольких подразделений , каждое подразделение может быть определено как организация .

3.17 предупреждающее действие ( preventive action ): Действие по исключению причины потенциально возможного несоответствия ( 3.15).

3.18 предотвращение загрязнения ( prevention of pollution ): Использование процессов , практических методов , технических решений , материалов , продукции , услуг или энергии для того чтобы избежать , уменьшить или контролировать ( по отдельности или в комбинации ) образование , выброс или сброс любого типа загрязняющего вещества или отходов с целью уменьшения негативных воздействий на окружающую среду ( 3.7).

Примечание - Предотвращение загрязнения может включать в себя устранение или сокращение источника ( загрязнения ), изменения процесса , продукции или услуг , эффективное использование ресурсов , замену используемых материалов и видов энергии , повторное использование , восстановление , вторичную переработку , утилизацию и очистку .

3.19 процедура ( procedure ): Установленный способ осуществления какой - либо деятельности или процесса .

Примечание 1 - Процедура может быть документированной и недокументированной .

Примечание 2 - Соответствует определению ИСО 9000:2000, 3.4.5.

3.20 запись ( record ): Документ ( 3.4), фиксирующий достигнутые результаты или содержащий свидетельство выполнения какой - либо деятельности .

Примечание - Соответствует определению ИСО 9000:2000, 3.7.6.

4 Требования к системе экологического менеджмента

4.1 Общие требования

Организация должна разработать , документировать , внедрить , поддерживать и последовательно улучшать систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями настоящего стандарта и определить , как она будет выполнять эти требования .

Организация должна определить и документировать область применения системы экологического менеджмента .

4.2 Экологическая политика

Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить , чтобы в рамках установленной области применения системы экологического менеджмента политика :

a ) соответствовала характеру , масштабу и воздействиям ее деятельности , продукции и услуг на окружающую среду ;

b ) включала обязательство следовать принципам постоянного улучшения и предотвращения загрязнений ;

c ) включала обязательство соответствовать применимым требованиям экологического ( природоохранного ) законодательства и другим требованиям , связанным с ее экологическими аспектами , которые организация обязалась выполнять ;

d ) обеспечивала основы для установления и анализа экологических целей и задач ;

e ) документально оформлялась , внедрялась и поддерживалась ;

f ) доводилась до сведения всего персонала организации и лиц , работающих для организации или по ее поручению ;

g ) была доступна для общественности .

4.3 Планирование

4.3.1 Экологические аспекты

Организация должна разработать , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ):

a ) идентификации экологических аспектов своей деятельности , продукции и услуг в рамках определенной области применения системы экологического менеджмента , которые она может контролировать и на которые она может влиять , учитывая при этом планируемые или новые возможности развития или модифицированные виды деятельности , продукции и услуг ;

b ) выявления тех аспектов , которые оказывают или могут оказывать значимые воздействия на окружающую среду ( т . е . значимых экологических аспектов ).

Организация должна документировать эту информацию и поддерживать ее актуальность . Организация должна гарантировать , что значимые экологические аспекты учитываются при разработке , внедрении и поддерживании системы экологического менеджмента .

4.3.2 Законодательные и другие требования

Организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ):

a ) идентификации и обеспечения доступа к применимым законодательным и другим требованиям , которые организация обязалась выполнять и которые имеют отношение к ее экологическим аспектам ;

b ) определения , каким образом эти требования применимы к ее экологическим аспектам .

Организация должна гарантировать , что применимые законодательные и другие требования , которые она обязалась выполнять , учитываются при разработке , внедрении и обеспечении функционирования системы экологического менеджмента .

4.3.3 Цели , задачи и программа ( ы )

Организация должна установить , внедрить и поддерживать документально оформленные экологические цели и задачи для соответствующих функций и уровней ( управления ) в рамках организации .

Цели и задачи должны быть измеримыми , если это практически целесообразно , и соответствовать экологической политике , включая обязательства по предотвращению загрязнений , обеспечению соответствия требованиям законодательства и другим требованиям , выполнять которые организация обязалась , и постоянному улучшению .

При установлении и анализе своих целей и задач организация должна учесть законодательные и другие требования , которые она обязалась выполнять , а также значимые экологические аспекты . Она также должна рассмотреть свои технологические возможности , финансовые , эксплуатационные и деловые требования , а также точки зрения заинтересованных сторон .

Организация должна разработать , внедрить и поддерживать программу ( ы ) достижения своих целей и задач . Программа ( ы ) должна ( ы ) включать в себя :

a ) распределение ответственности за достижение целей и выполнение задач для соответствующих функций и уровней ( управления ) организацией ;

b ) перечень необходимых средств и сроки достижения ( реализации ) целей и задач .

4.4 Внедрение и функционирование

4.4.1 Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия

Руководство организации должно обеспечить доступность ресурсов , необходимых для разработки , внедрения , обеспечения функционирования и улучшения системы экологического менеджмента . Под ресурсами подразумевают человеческие ( кадровые ) ресурсы , специальные знания ( навыки ), организационную инфраструктуру , технологию и финансовые ресурсы .

Функциональные обязанности , ответственность и полномочия персонала должны быть определены , документированы и доведены до сведения тех лиц , которых они касаются , для улучшения результативности экологического менеджмента .

Высшее руководство организации должно назначить своего ( их ) специального ( ых ) представителями руководства , который ( ые ) помимо других обязанностей будет ( ут ) иметь определенные функциональные обязанности , нести ответственность и обладать соответствующими полномочиями для того , чтобы :

a ) гарантировать , что система экологического менеджмента разработана и внедрена , а также , что обеспечено ее функционирование в соответствии с требованиями настоящего стандарта ;

b ) представлять высшему руководству для анализа отчеты о результативности системы экологического менеджмента , включая рекомендации по улучшению .

4.4.2 Компетентность , подготовка и осведомленность

Организация должна обеспечить обусловленную соответствующим образованием , подготовкой или практическим опытом компетентность любого ( ых ) лица ( лиц ), выполняющего ( их ) для нее или по ее поручению задания , потенциально связанные с возможными значимыми воздействиями на окружающую среду . При этом необходимо обеспечить сохранность соответствующих записей .

Организация должна определить потребности в подготовке персонала , связанные с ее экологическими аспектами и системой экологического менеджмента . Следует организовать подготовку или другие действия по удовлетворению этих потребностей , при этом необходимо сохранять соответствующие записи .

Организация должна установить , внедрить и поддерживать соответствующую ( ие ) процедуру ( ы ), чтобы люди , работающие для нее или по ее поручению , осознавали :

a ) важность соответствия экологической политике , процедурам и требованиям системы экологического менеджмента ;

b ) значимые экологические аспекты и фактические или потенциальные воздействия , связанные с их деятельностью , а также пользу для окружающей среды вследствие повышения их личного профессионализма ;

c ) свои функциональные обязанности и ответственность за достижение соответствия требованиям системы экологического менеджмента ;

d ) возможные последствия отклонения от установленных процедур .

4.4.3 Обмен информацией

В отношении экологических аспектов и системы экологического менеджмента организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуры для :

a ) внутреннего обмена информацией между различными функциями и уровнями ( управления ) организации ;

b ) получения , документирования и подготовки ответов на запросы внешних заинтересованных сторон .

Организация должна решить , будет ли она сообщать вовне информацию о своих значимых экологических аспектах , и документировать принятое решение . Если принято положительное решение , организация должна разработать и внедрить соответствующие методы для внешнего обмена информацией .

4.4.4 Документация

Документация системы экологического менеджмента должна содержать :

a ) экологическую политику , цели и задачи ;

b ) описание области применения системы экологического менеджмента ;

c ) описание основных элементов системы экологического менеджмента и их взаимодействия , а также ссылки на соответствующие документы ;

d ) документы , включая записи , соответствующие требованиям настоящего стандарта ;

e ) документы , включая записи , определенные организацией как необходимые для обеспечения результативного планирования , функционирования и управления процессами , которые связаны со значимыми экологическими аспектами .

4.4.5 Управление документацией

Документами , требуемыми системой экологического менеджмента и настоящим стандартом , необходимо управлять . Записи являются документами особого вида , и ими необходимо управлять в соответствии с требованиями 4.5.4.

Организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ):

a ) утверждения документов перед их выпуском для проверки их адекватности ;

b ) анализа , актуализации документов по мере необходимости и их повторного утверждения ;

c ) обеспечения идентифицируемости изменений и текущего статуса пересмотренного документа ;

d ) обеспечения доступности соответствующих версий применимых документов в местах их использования ;

e ) обеспечения удобочитаемости и надлежащего обозначения документов ;

f ) обеспечения надлежащей идентификации и контроля распространения документов внешнего происхождения , определяемых организацией как необходимые для планирования и функционирования системы экологического менеджмента ;

g ) предотвращения непреднамеренного использования устаревших документов и использования подходящей идентификации , если в них сохраняется потребность .

4.4.6 Управление операциями

Организация должна идентифицировать и планировать те операции , которые связаны с выявленными значимыми экологическими аспектами , соответствующими ее экологической политике , целям и задачам , чтобы гарантировать их выполнение в заданных условиях путем :

a ) установления , внедрения и поддерживания документированной ( ых ) процедуры ( процедур ) по управлению ситуациями , когда их отсутствие может привести к отступлению от экологической политики , целей и задач ;

b ) установления в процедурах рабочих критериев ( нормального ) хода операций ;

с ) установления , внедрения и поддерживания процедур , связанных с идентифицированными значимыми экологическими аспектами товаров и услуг , используемых организацией , и доведения информации об используемых процедурах и требованиях до сведения поставщиков , включая подрядчиков .

4.4.7 Готовность к нештатным ситуациям , авариям и ответные действия

Организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ) для выявления потенциально возможных нештатных ситуаций и аварий , которые могут оказывать воздействие ( я ) на окружающую среду , и действий в таких ситуациях .

Организация должна реагировать на возникающие нештатные ситуации и аварии и предотвращать или смягчать связанные с ними негативные воздействия на окружающую среду .

Организация должна периодически анализировать и , при необходимости , пересматривать процедуры , касающиеся ее готовности к нештатным ситуациям и авариям , и ответных действий , в особенности в результате аварии или нештатной ситуации .

Организация также должна периодически проверять на практике такие процедуры , если это осуществимо .

4.5 Контроль

4.5.1 Мониторинг и измерение

Организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ) регулярного мониторинга и измерений ключевых характеристик осуществляемых операций , которые могут оказывать значимое воздействие на окружающую среду . Процедура ( ы ) должна ( ы ) включать в себя документирование информации по мониторингу результативности применяемых методов управления операциями и соответствия экологическим целям и задачам организации .

Организация должна обеспечить , чтобы для мониторинга и измерений использовалось калиброванное или поверенное оборудование , проводилось его техническое обслуживание , обеспечивалось хранение соответствующих записей .

4.5.2 Оценка соответствия

4.5.2.1 В соответствии с принятыми обязательствами по обеспечению соответствия организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ) периодической оценки соответствия применимым законодательным требованиям .

Организация должна сохранять записи о результатах периодических оценок .

4.5.2.2 Организация должна оценивать свое соответствие другим требованиям , которые она обязалась выполнять . Организация может объединить эту оценку с оценкой соответствия законодательным требованиям согласно 4.5.2.1 или установить отдельную процедуру .

Организация должна сохранять записи о результатах периодических оценок .

4.5.3 Несоответствия , корректирующие и предупреждающие действия

Организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ) обращения с фактическими и потенциальными несоответствиями , принятия корректирующих и предупреждающих действий . Процедура ( ы ) должна ( ы ) отвечать требованиям по :

a ) выявлению и корректированию несоответствия ( ий ) и осуществлению действий по смягчению их влияния на окружающую среду ;

b ) исследованию несоответствия ( ий ), определению его ( их ) причин ( ы ) и осуществлению действий для исключения его ( их ) повторения ;

c ) оценке необходимости выполнения адекватных действий для исключения появления несоответствий ;

d ) записям результатов предпринятого ( ых ) корректирующего ( их ) и предупреждающего ( их ) действия ( й );

e ) анализу результативности предпринятого ( ых ) корректирующего ( их ) и предупреждающего ( их ) действия ( й ).

Предпринимаемые действия должны быть соразмерны масштабу проблемы и выявленному воздействию на окружающую среду .

Организация должна обеспечить внесение любых необходимых изменений в документацию системы экологического менеджмента .

4.5.4 Управление записями

Организация должна создать и поддерживать записи , необходимые для демонстрации соответствия требованиям своей системы экологического менеджмента и настоящего стандарта , а также записи о достигнутых результатах .

Организация должна установить , внедрить и поддерживать процедуру ( ы ) для идентификации , хранения , защиты , доступа , определения срока хранения и удаления зарегистрированных данных .

Записи должны быть удобочитаемыми , идентифицируемыми и прослеживаемыми .

4.5.5 Внутренний аудит

Организация должна обеспечить проведение внутренних аудитов системы экологического менеджмента с запланированной периодичностью , чтобы :

a ) определить :

1) соответствует ли система экологического менеджмента запланированным положениям экологического менеджмента , в том числе требованиям настоящего стандарта ;

2) должным ли образом система внедрена и поддерживается ли в рабочем состоянии ;

b ) довести информацию о результатах аудитов до руководства .

Организация должна запланировать , установить , внедрить и поддерживать программу ( ы ) аудита , принимая во внимание значимость рассматриваемых видов деятельности с экологической точки зрения и результаты предыдущих аудитов .

Должна ( ы ) быть установлена ( ы ), внедрена ( ы ) и поддерживаться в рабочем состоянии процедура аудита , предусматривающая ( ие ):

- распределение ответственности и требования к планированию , проведению аудитов и подготовке отчетов по результатам аудита , а также сохранению соответствующих записей ;

- определение критериев и области , частоты проведения аудитов и используемых методов .

При выборе аудиторов и проведении аудитов должны обеспечиваться объективность и беспристрастность процесса аудита .

4.6 Анализ со стороны руководства

Высшее руководство должно анализировать систему экологического менеджмента через запланированные интервалы времени , чтобы обеспечить ее постоянную пригодность , адекватность и результативность . Анализы должны содержать оценку возможностей улучшения и необходимость изменений системы экологического менеджмента , включая экологическую политику , цели и задачи . Записи результатов анализа со стороны руководства должны документироваться .

Исходные данные для анализа со стороны руководства должны содержать :

a ) результаты внутренних аудитов и оценки соответствия законодательным требованиям и другим требованиям , которые организация обязалась выполнять ;

b ) сообщения внешних заинтересованных сторон , включая жалобы ;

c ) экологическую результативность организации ;

d ) степень достижения целей и выполнения задач ;

e ) состояние выполнения корректирующих и предупреждающих действий ;

f ) действия , предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороны руководства ;

g ) изменившиеся обстоятельства , включая развитие законодательных и других требований , относящихся к экологическим аспектам ;

h ) рекомендации по улучшению .

Результаты анализа со стороны руководства должны включать в себя любые решения и действия , связанные с возможными изменениями экологической политики , целей , задач и других элементов системы экологического менеджмента в соответствии с обязательствами в отношении постоянного улучшения .

Приложение А
( справочное )
Руководство по применению настоящего стандарта

А .1 Общие требования

Настоящее приложение носит информационный характер и предназначено для того , чтобы предотвратить неправильную интерпретацию требований , приведенных в разделе 4 настоящего стандарта . Поскольку настоящее приложение поясняет требования разделе 4 , его не предполагается использовать для добавления , исключения или какой - либо модификации этих требований .

Предполагается , что результатом внедрения системы экологического менеджмента , описанной в настоящем стандарте , должно стать улучшение экологической результативности . Поэтому настоящий стандарт основывается на том , что организация будет периодически анализировать и оценивать систему экологического менеджмента с целью определения возможностей улучшения и реализации этих возможностей . Степень , масштабы и временные рамки процесса постоянного улучшения определяются организацией с учетом экономических и других обстоятельств . Результатом совершенствования системы экологического менеджмента должно стать дальнейшее улучшение экологической результативности .

Настоящий стандарт требует от организации :

a ) сформулировать соответствующую экологическую политику ;

b ) идентифицировать экологические аспекты , обусловленные прошлой , настоящей или планируемой деятельностью , продукцией или услугами , с последующим определением значимости воздействий на окружающую среду ;

c ) идентифицировать применимые законодательные и другие требования , которые организация обязалась выполнять ;

d ) идентифицировать приоритеты и установить соответствующие экологические цели и задачи ;

e ) разработать структуру и программу ( ы ) реализации политики , достижения целей и выполнения задач ;

f ) способствовать деятельности по планированию , управлению , мониторингу , предупреждающим и корректирующим действиям , аудиту и анализу для придания уверенности в том , что вся эта деятельность согласуется с политикой организации и что система экологического менеджмента соответствует установленным требованиям ;

g ) быть способной к адаптации к изменяющимся обстоятельствам .

Организации , не имеющей системы экологического менеджмента , следует вначале оценить и проанализировать исходную картину своего взаимодействия с окружающей средой . Следует стремиться рассмотреть все экологические аспекты организации как основы для разработки системы экологического менеджмента .

Такой анализ должен охватывать четыре ключевые области :

a ) идентификацию экологических аспектов , включая те , которые связаны с нормальными и ненормальными ( аномальными ) условиями функционирования , включая запуски и остановы , нештатные ситуации и аварии ;

b ) идентификацию применимых законодательных и других требований , которые организация обязалась выполнять ;

c ) исследование существующей практики и процедур экологического менеджмента , включая те , которые связаны с деятельностью по закупкам и контрактам ;

d ) оценку предшествующих нештатных ситуаций и аварий .

Инструменты и методы , применяемые для анализа , в зависимости от характера деятельности организации могут включать в себя использование контрольных списков , проведение опросов , непосредственную проверку и измерения , рассмотрение результатов предыдущих аудитов или других оценок .

Организация имеет свободу выбора границ применения системы и может определить область внедрения настоящего стандарта, как в отношении всей организации , так и в отношении ее отдельных подразделений . Организации следует определить и документировать область применения системы экологического менеджмента . Это необходимо для уточнения границ , в пределах которых в организации будет действовать система экологического менеджмента , особенно если организация является частью более крупной организации , расположенной в том же месте . После того как область применения системы экологического менеджмента будет определена , все виды деятельности , продукции и услуг , входящих в эту область , следует считать включенными в систему экологического менеджмента . При определении области применения следует иметь в виду , что доверие к системе будет зависеть от выбора границ , в пределах которых она будет действовать . Если из области применения системы экологического менеджмента будет исключена какая - либо часть организации , то организации следует обосновать , почему это сделано . Если настоящий стандарт внедрен в конкретном подразделении ( функциональной части ), то в целях выполнения требований настоящего стандарта можно использовать политику и процедуры , установленные для других частей организации при условии , что они применимы для этого подразделения ( функциональной части ).

А .2 Экологическая политика

Экологическая политика является движущей силой , обеспечивающей внедрение и совершенствование системы экологического менеджмента организации . Таким образом , она будет поддерживать и улучшать экологическую результативность . Поэтому политика организации должна отражать обязательства высшего руководства действовать в соответствии с применимыми требованиями экологического законодательства и другими требованиями , принципами предотвращения загрязнения и постоянного улучшения . Экологическая политика образует базу , на основе которой организация устанавливает свои цели и задачи . Экологической политике следует быть достаточно ясной для ее понимания как персоналом , так и внешними заинтересованными сторонами . Политику следует периодически анализировать и пересматривать для отражения в ней изменившихся условий и появившейся информации . Область ее применения должна быть легко идентифицируемой и должна отражать уникальный характер деятельности , масштаб и воздействия на окружающую среду деятельности , продукции и услуг организации , входящих в установленную область применения системы экологического менеджмента .

Политику следует довести до сведения всех лиц , работающих для организации или по ее поручению , включая субподрядчиков , работающих на объектах организации . Субподрядчикам информация может передаваться в формах , отличающихся от заявления экологической политики , например в виде правил , указаний , процедур , которые могут включать в себя только имеющие отношение к делу отдельные положения политики . Если организация является частью корпорации , то высшему руководству организации следует документально оформить экологическую политику в контексте экологической политики корпорации и согласовать ее с руководством корпорации .

Примечание - Под высшим руководством ( топ - менеджмент ) подразумевается отдельное лицо или группа лиц , осуществляющее ( их ) управление и контроль деятельности организации на высшем уровне .

А . 3 Планирование

А .3.1 Экологические аспекты

Требования 4.3.1 предназначены для улучшения процесса идентификации организацией экологических аспектов и определения тех из них , которые являются значимыми и , соответственно , приоритетными в системе экологического менеджмента организации .

Организации следует идентифицировать экологические аспекты в рамках области применения системы экологического менеджмента , учитывая «входы» и «выходы» ( как предполагаемые , так и не предполагавшиеся ), связанные с ее текущей или прошлой деятельностью , продукцией и услугами , с планируемыми или новыми разработками , новыми или модифицированными видами деятельности , продукцией или услугами . В процесс идентификации следует включать как нормальные , так и аномальные условия функционирования , пуска и останова , так же как и возможные , при разумном предположении , нештатные ( аварийные ) ситуации .

Организация не должна рассматривать каждый продукт , компонент или сырьевой материал в отдельности . Она может выбрать виды деятельности , продукции и услуг для идентификации ее экологических аспектов .

Так как единого подхода к идентификации экологических аспектов не существует , при выбранном подходе могут быть рассмотрены , например , следующие факторы :

- выбросы в атмосферу ;

- сбросы в воду ;

- сбросы на рельеф и размещение отходов ;

- использование сырьевых материалов и природных ресурсов ;

- использование энергии ;

- потери энергии , например в виде тепла , радиации , вибраций ;

- отходы и побочные продукты ;

- физические характеристики , например размеры , форма , цвет , внешний вид .

В дополнение к тем экологическим аспектам , которые организация может контролировать непосредственно , следует также рассмотреть аспекты , на которые она может влиять , например аспекты , связанные с продукцией и услугами , используемыми организацией , и той продукцией и услугами , которые организация предоставляет . Далее приведены рекомендации по оценке возможностей такого управления и влияния . Однако при любых обстоятельствах именно организация определяет степень управления , а также аспекты , на которые она может влиять .

Следует рассмотреть аспекты , относящиеся к деятельности организации , продукции и услугам , такие как :

- проектирование и разработка ;

- процессы изготовления ;

- упаковка и транспортирование ;

- экологическая результативность и практика работы субподрядчиков и поставщиков ;

- управление отходами ;

- извлечение ( получение ) и распределение сырьевых материалов и использование природных ресурсов ;

- распределение , использование и утилизация продукции , срок службы которой закончился ;

- дикая природа и биоразнообразие .

Управление и влияние на экологические аспекты продукции , поставляемой организации , могут значительно меняться в зависимости от ситуации на рынке , с которой сталкивается организация , и ее поставщиков . Организация , которая отвечает за проектирование своей продукции , может воздействовать на такие аспекты в значительной степени , например, заменив отдельный исходный материал , однако , если организация должна поставлять продукцию в соответствии с техническими условиями , заданными извне , такие возможности весьма ограничены .

В отношении продукции , изготовляемой организацией , установлено , что организация может иметь ограниченный контроль над использованием и утилизацией своей продукции , например пользователями , но она может , если это целесообразно , рассмотреть возможность сообщения пользователям о соответствующих механизмах обращения и утилизации продукции для повышения степени влияния на экологические аспекты .

Изменения в окружающей среде отрицательного или положительного характера , полностью или частично связанные с экологическими аспектами , называют воздействиями на окружающую среду . Связь между экологическими аспектами и воздействиями является причинно - следственной .

В некоторых регионах культурное наследие может быть важным элементом окружения , в котором функционирует организация , и поэтому должно быть учтено при оценке воздействий на окружающую среду .

Поскольку организация может иметь множество экологических аспектов и связанных сними воздействий , она должна определить критерии и метод ( ы ) определения значимых из них . Единого подхода к определению значимых экологических аспектов не существует . Однако используемый метод должен приносить согласующиеся результаты, и предусматривать разработку и применение критериев оценки , например учитывающих взаимодействие с окружающей средой , вопросы законодательства , а также интересы внутренних и внешних заинтересованных сторон .

При подготовке информации , относящейся к значимым экологическим аспектам , организации следует определить необходимость сохранения этой информации , характеризующей как историю вопроса , так и способ использования этой информации при проектировании и внедрении системы экологического менеджмента .

В процессе идентификации и оценки экологических аспектов организации следует учитывать особенности территории , на которой осуществляется деятельность , затраты и время , требуемые для выполнения анализа , а также доступность надежных данных . Идентификация экологических аспектов не требует детальной оценки жизненного цикла продукции . Поэтому может быть использована уже имеющаяся информация , разработанная для исполнительных органов власти или иных целей .

Процесс идентификации и оценки экологических аспектов не предназначен для изменения или усиления правовых обязательств организации .

А .3.2 Законодательные и другие требования

Организации необходимо идентифицировать законодательные требования , применимые к ее экологическим аспектам , которые могут включать в себя :

- требования национального законодательства и международных соглашений ;

- требования государственных , региональных , отраслевых нормативных актов ;

- правовые требования местных органов власти .

Примерами других требований , которые организация может взять обязательство выполнять , являются ( если они применимы ):

- соглашения с органами власти ;

- соглашения с потребителями ;

- указания рекомендательного характера ;

- добровольные кодексы и принципы установившейся практики ;

- добровольная экологическая маркировка или соглашения по сопровождению продукции ;

- требования торговых ассоциаций ;

- соглашения с общественными группами или неправительственными организациями ;

- обязательства , публично принятые организацией или ее материнской компанией ;

- корпоративные требования .

Определение того , насколько законодательные и другие требования применимы к экологическим аспектам организации , обычно выполняют в процессе идентификации этих требований . Поэтому обычно нет необходимости иметь отдельную или дополнительную процедуру для такого определения .

А .3.3 Цели , задачи и программы

Цели и задачи должны учитывать специфику организации и , если это практически осуществимо , быть измеряемыми . Они могут быть краткосрочными и долгосрочными .

При выборе вариантов технологии организации следует предпочесть использование лучших доступных технологий , если они экономически оправданы и эффективны .

Ссылка на финансовые требования организации не дает основания считать , что организация обязана использовать методологию экологических счетов .

Создание и использование одной или большего числа программ важно для успешного внедрения системы экологического менеджмента . В каждой программе следует описать , как организация будет достигать целей и выполнения задач , включая указания сроков , необходимых ресурсов и лиц , ответственных за реализацию программ ( ы ). Эта ( и ) программа ( ы ) может ( гут ) иметь подразделы по конкретным элементам деятельности организации .

В программу следует включать ( если это необходимо и практически осуществимо ) рассмотрение этапов планирования , проектирования , производства , маркетинга и утилизации , что может быть сделано как для текущих , так и для новых видов деятельности , продукции или услуг . Для продукции это может быть проектирование , выбор материалов , производство , использование и последующая утилизация . При внедрении нового оборудования или значительной модификации процессов программа может охватывать планирование , проектирование , строительство , ввод в эксплуатацию , использование и вывод из эксплуатации в соответствующие сроки , определяемые организацией .

А .4 Внедрение и функционирование

А .4.1 Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия

Успешное внедрение системы экологического менеджмента требует ответственного отношения к ней всех лиц , работающих для организации или по ее поручению . Поэтому распределение ролей и ответственности в рамках системы не следует рассматривать только для функций экологического менеджмента , они должны затрагивать и другие области организации , такие как операционный менеджмент или выполнение персоналом других , не экологических функций .

В первую очередь к этой деятельности должно быть привлечено высшее руководство . Именно высшему руководству следует сформулировать экологическую политику и обеспечить внедрение системы экологического менеджмента . Для этого высшее руководство должно назначить специального представителя ( ей ) руководства , наделив его ( их ) определенными полномочиями и ответственностью за внедрение системы экологического менеджмента . В крупных или сложных по структуре организациях эти функции могут быть возложены на нескольких представителей руководства . В малых или средних по размерам организациях такая ответственность может быть возложена на одного человека . Руководству следует также гарантировать , что соответствующие ресурсы , такие как инфраструктура организации , предоставлены для обеспечения разработки , внедрения и поддерживания функционирования системы . Примерами элементов инфраструктуры организации являются здания , линии связи , подземные хранилища , системы канализации и т . п .

Также важно , чтобы ключевые функциональные обязанности и ответственность в системе экологического менеджмента были четко определены и доведены до сведения всех лиц , работающих для организации или по ее поручению .

А .4.2 Компетентность , подготовка и осведомленность

Организации следует идентифицировать необходимый уровень осведомленности , знаний , понимания и навыков для любого лица , несущего ответственность и наделенного полномочиями для выполнения заданий по ее поручению . Необходимо , чтобы :

- лица , работа которых связана со значимыми воздействиями на окружающую среду , обладали компетенцией , достаточной для выполнения порученных им заданий ;

- были идентифицированы потребности в профессиональной подготовке и предприняты действия для проведения такой подготовки ;

- все лица , выполняющие задания по поручению организации , были осведомлены об экологической политике организации , системе экологического менеджмента , а также об экологических аспектах деятельности организации , продукции и услуг , на которые может повлиять их деятельность .

Осведомленность , знания , понимание и компетентность можно обеспечить или повысить посредством профессиональной подготовки , обучения или приобретения опыта работы .

Организации следует требовать , чтобы субподрядчики , работающие по ее поручению , могли продемонстрировать , что их сотрудники обладают необходимой компетентностью и / или прошли соответствующую подготовку .

Руководству организации следует определить уровень опыта , компетентности и профессиональной подготовки , необходимый для работы персонала , особенно лиц , деятельность которых связана с выполнением конкретных функций по экологическому менеджменту .

А .4.3 Обмен информацией

Внутренний обмен информацией важен для результативного внедрения системы экологического менеджмента . Методы внутреннего обмена информацией могут включать в себя регулярные заседания рабочих групп , выпуск информационных бюллетеней , оформление информационных стендов , работу во внутренней сети .

Организациям следует внедрить процедуру получения , документирования и представления ответов на сообщения , поступающие от заинтересованных сторон . Эта процедура может включать в себя диалог с заинтересованными сторонами , а также рассмотрение их жалоб и предложений . В ряде случаев ответы заинтересованным сторонам могут содержать информацию об экологических аспектах и воздействиях на окружающую среду , связанных с деятельностью организации . В таких процедурах также следует учитывать необходимый обмен информацией с органами государственной власти относительно планирования противоаварийных мероприятий и других соответствующих вопросов .

Организация может планировать обмен информацией с учетом решений , принятых по отдельным целевым группам ( группам интересов ), соответствующим сообщениям и областям , выбору необходимых для этого средств .

Если рассматривают внешний обмен информацией об экологических аспектах , то организациям следует учитывать точки зрения и информационные потребности всех заинтересованных сторон . Если организация приняла решение о передаче вовне информации об экологических аспектах , то она может разработать соответствующую процедуру . Такая процедура может изменяться в зависимости от ряда факторов , таких как вид передаваемой информации , целевая группа и индивидуальные обстоятельства деятельности организации . К методам внешнего обмена информацией могут быть отнесены ежегодные отчеты , информационные бюллетени , веб - сайты и встречи с общественностью .

А 4.4 Документация

Уровень детализации документации должен быть достаточным для описания системы экологического менеджмента и взаимодействия ее частей . В описании должно быть указано направление , в котором следует искать более детальную информацию о функционировании отдельных частей системы экологического менеджмента . Такая документация может быть объединена с документацией на другие системы , используемые организацией . Документация не обязательно должна иметь форму руководства .

Степень документированности системы экологического менеджмента может варьироваться для различных организаций в зависимости от :

a ) размера и типа организации , осуществляемых видов деятельности , производимой продукции или услуг ;

b ) сложности процессов и их взаимодействия и

c ) компетентности персонала . Примерами документов являются :

- заявление о политике , целях и задачах ;

- информация о значимых экологических аспектах ;

- процедуры ;

- информация о процессах ;

- организационная структура ;

- внутренние и внешние стандарты ;

- планы действий в аварийных и нештатных ситуациях на производственных площадках ;

- записи .

Принятие любых решений в отношении документирования процедуры ( процедур ) следует обосновывать путем рассмотрения таких вопросов как :

- последствия , включая последствия для окружающей среды и последствия , которых следует ожидать в случае отсутствия документированной процедуры ;

- потребность в демонстрации соответствия законодательным и другим требованиям , которые организация обязалась выполнять ;

- потребность подтверждения того , что деятельность выполняется согласованно ;

- преимущества наличия документированных процедур , которые могут включать упрощение внедрения путем обмена информацией и обучения персонала , упрощение поддержания системы в рабочем состоянии и проверок , снижение риска неправильного понимания и ошибок , возможность демонстрации и наглядность ;

- требования настоящего стандарта .

Документы , первоначально созданные для целей , отличающихся от целей системы экологического менеджмента , могут быть использованы как часть документов системы , однако при этом в документации на систему на них следует делать ссылки .

А .4.5 Управление документацией

Организации следует создавать и поддерживать документацию в виде , достаточном для внедрения системы экологического менеджмента . Однако основное внимание должно быть направлено на результативное внедрение системы экологического менеджмента и на экологическую результативность , а не на создание сложной системы управления документацией .

А .4.6 Управление операциями

Организации следует оценить те из своих операций , которые связаны с идентифицированными значимыми экологическим аспектами , и убедиться , что они выполняются должным образом , позволяющим контролировать или снижать уровень связанных с ними негативных воздействий на окружающую среду , способствуя выполнению требований экологической политики и достижению экологических целей и выполнению задач . Такое управление должно включать все элементы операций организации , включая работы по техническому обслуживанию .

Поскольку эта часть системы экологического менеджмента указывает на то , как обеспечить выполнение требований системы в повседневной деятельности , то в 4.4.6, перечисление а ) необходимо использовать документированную процедуру ( процедуры ) управления в ситуациях , когда отсутствие таких процедур может привести к отклонениям от требований экологической политики , целей и задач .

А .4.7 Готовность к нештатным ситуациям , авариям и ответные действия

Организация отвечает за разработку процедуры ( процедур ) обеспечения подготовленности к нештатным ситуациям , авариям и реагирования на них , которые соответствуют ее собственным потребностям . При разработке этой ( их ) процедуры ( процедур ) организации следует рассматривать :

- характер опасностей на производственных площадках , например , наличие легковоспламеняющихся жидкостей , емкостей для их хранения , баллонов со сжатым газом , а также меры , принимаемые в случае проливов ( утечек ) или аварийных выбросов ;

- наиболее вероятные тип и масштабы аварий , нештатных ситуаций ;

- наиболее приемлемые методы реагирования на аварийные или нештатные ситуации ;

- планы внутреннего и внешнего оповещения ;

- действия , необходимые для минимизации ущерба , наносимого окружающей среде ;

- смягчающие и ответные действия , предпринимаемые при различных видах аварий или нештатных ситуаций ;

- необходимость процесса ( ов ) проведения оценки ситуации после произошедшей аварии , установления и выполнения корректирующих и предупреждающих действий ;

- периодическую проверку выполнения процедуры реагирования на аварийные и нештатные ситуации ;

- подготовку персонала к действиям при авариях и нештатных ситуациях ;

- перечень ответственных лиц и аварийных служб , включая контактную информацию ( например , противопожарной части , службы ликвидации утечек );

- маршруты эвакуации и пункты сбора ;

- возможность аварии ( й ) или нештатной ( ых ) ситуации ( й ) на близлежащих объектах ( например , завод , автомагистраль , железная дорога );

- возможность взаимопомощи со стороны соседних организаций .

А .5 Контроль

А .5.1 Мониторинг и измерения

Действия организации могут иметь множество характеристик , относящихся к мониторингу и измерению сбросов сточных вод , могут включать показатели биологической и химической потребности в кислороде , температуры и кислотности .

Собираемые данные в процессе мониторинга и измерений могут анализироваться с целью выявления общей картины и получения нужной информации . Знания , приобретаемые на основе данной информации , можно использовать для выполнения корректирующих и предупреждающих действий .

Ключевыми характеристиками являются те , которые необходимы организации для определения того , как она управляет значимыми экологическими аспектами , достигает цели , выполняет задачи и повышает экологическую результативность .

Для получения достоверных результатов средства измерений следует калибровать или поверять через установленные промежутки времени или перед их использованием с помощью эталонов ( стандартных образцов ) согласно действующей нормативной документации . Если такие эталоны отсутствуют , то необходимо зарегистри­ровать используемую базу для калибровки .

А .5.2 Оценка соответствия

Организация должна быть способна продемонстрировать , что она провела оценку соответствия своей системы идентифицированным законодательным требованиям , включая используемые разрешения или лицензии .

Организация должна быть также способна продемонстрировать , что она провела оценку соответствия другим идентифицированным требованиям , которые она обязалась выполнять .

А .5.3 Несоответствия , корректирующие и предупреждающие действия

В зависимости от характера несоответствия , установив процедуры , позволяющие учитывать соответствующие требования , организация может выполнять их при минимальном объеме официального планирования . В некоторых случаях это может быть более сложная и долгосрочная деятельность . Любая связанная с этим документация должна соответствовать уровню предпринимаемых действий .

А .5.4 Управление записями

Экологические записи могут включать , помимо прочего :

a ) записи в отношении жалоб ;

b ) записи о подготовке ( обучении ) персонала ;

c ) записи данных мониторинга процессов ;

d ) записи по инспекциям , техническому обслуживанию и калибровке ;

е ) записи о постоянных подрядчиках и поставщиках ;

f ) отчеты по расследованию несчастных случаев ;

g ) записи о проверках готовности к нештатным ( аварийным ) ситуациям ;

h ) результаты аудитов ;

i ) результаты анализа со стороны руководства ;

j ) решения о внешних обменах информации ;

к ) записи о применимых требованиях законодательства ;

l ) записи о` значимых экологических аспектах ;

m ) записи о встречах по экологическим проблемам ;

n ) информацию по экологической результативности ;

о ) записи , подтверждающие соответствие законодательству ;

р ) записи об обмене информацией с заинтересованными сторонами .

Следует надлежащим образом относиться к конфиденциальной информации .

Примечание - Записи не должны быть единственным свидетельством подтверждения соответствия настоящему стандарту

А .5.5 Внутренний аудит

Внутренние аудиты выполняют либо сотрудники организации , либо внешние лица , выбранные организацией и работающие по ее поручению . Лица , проводящие аудит , должны быть компетентны , а их позиция должна быть беспристрастной и объективной . В небольших организациях независимость аудитора может быть подтверждена отсутствием ответственности аудитора за проверяемую деятельность .

Примечание 1 - Если организация хочет объединить проведение аудитов системы экологического менеджмента с аудитами соответствия экологическому законодательству , содержание и область каждого из аудитов следует четко определять . Настоящий стандарт не устанавливает требований к аудитам соответствия экологическому законодательству .

Примечание 2 - Руководящие указания по аудиту систем экологического менеджмента приведены в ИСО 19011.

А .6 Анализ со стороны руководства

Анализ со стороны руководства должен охватывать всю область применения системы экологического менеджмента , хотя не все элементы системы экологического менеджмента необходимо рассматривать одновременно . Анализ может проводиться через определенный промежуток времени .

Приложение Б
( справочное )

Соответствие между ИСО 14001:2004 и ИСО 9001:2000

Соответствие между ИСО 14001:2004 и ИСО 9001:2000 и наоборот приведено в таблицах Б .1 и Б .2.

Цель такого сравнения - демонстрация того , что обе системы могут использоваться совместно в тех организациях , которые уже внедрили один из этих стандартов и хотят использовать оба .

Прямое соответствие между отдельными подразделами ( подпунктами ) этих стандартов возможно в случае , если подразделы ( подпункты ) обоих стандартов содержат в значительной мере сравниваемые требования . Помимо этого существуют другие более детальные взаимные соответствия меньшей значимости , которые в настоящем приложении не рассматриваются .

Таблица Б .1 - Соответствие между ИСО 14001:2004 и ИСО 9001:2000

ИСО 14001:2004			ИСО 9001:2000
Требования к системе экологического менеджмента ( заголовок )	4	4	Системы менеджмента качества ( заголовок )
Общие требования	4.1	4.1	Общие требования
Экологическая политика	4.2	5.1 5.3 8.5.1	Обязательства руководства Политика в области качества Постоянное улучшение
Планирование ( заголовок )	4.3	5.4	Планирование ( заголовок )
Экологические аспекты	4.3.1	5.2 7.2.1 7.2.2	Ориентация на потребителя Определение требований , относящихся к продукции Анализ требований , относящихся к продукции
Законодательные и другие требования	4.3.2	5.2 7.2.1	Ориентация на потребителя Определение требований , относящихся к продукции
Цели , задачи и программа ( ы )	4.3.3	5.4.1 5.4.2 8.5.1	Цели в области качества Планирование создания , и развития системы менеджмента качества Постоянное улучшение
Внедрение и функционирование ( заголовок )	4.4	7	Процессы жизненного цикла продукции ( заголовок )
Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия	4.4.1	5.1 5.5.1 5.5.2 6.1 6.3	Обязательства руководства Ответственность и полномочия Представитель руководства Обеспечение ресурсами Инфраструктура
Компетентность , подготовка и осведомленность	4.4.2	6.2.1 6.2.2	Общие положения ( человеческие ресурсы ) Компетентность , осведомленность и подготовка
Обмен информацией	4.4.3	5.5.3 7.2.3	Внутренний обмен информацией Связь с потребителями
Документация	4.4.4	4.2.1	Общие положения ( требования к документации )
Управление документацией	4.4.5	4.2.3	Управление документацией

Окончание таблицы Б . 1

ИСО 14001:2004			ИСО 9001:2000
Управление операциями	4.4.6	7.1	Планирование процессов жизненного цикла продукции
		7.2.1	Определение требований , относящихся к продукции
		7.2.2	Анализ требований , относящихся к продукции
		7.3.1	Планирование проектирования и разработки
		7.3.2	Входные данные для проектирования и разработки
		7.3.3	Выходные данные проектирования и разработки
		7.3.4	Анализ проекта и разработки
		7.3.5	Верификация проекта и разработки
		7.3.6	Валидация проекта и разработки
		7.3.7	Управление изменениями проекта и разработки
		7.4.1	Процесс закупок
		7.4.2	Информация по закупкам
		7.4.3	Верификация закупленной продукции
		7.5.1	Управление производством и обслуживанием
		7.5.2	Валидация процесса производства и обслуживания
		7.5.5	Сохранение соответствия продукции
Подготовленность к нештатным ситуациям , авариям и ответные действия	4.4.7	8.3	Управление несоответствующей продукцией
Контроль ( заголовок )	4.5	8	Измерение , анализ и улучшение ( заголовок )
Мониторинг и измерения	4.5.1	7.6	Управление устройствами для мониторинга и измерений
		8.1	Общие положения ( измерения , анализ и улучшение )
		8.2.3	Мониторинг и измерение процессов
		8.2.4	Мониторинг и измерение продукции
		8.4	Анализ данных
Оценка соответствия	4.5.2	8.2.3	Мониторинг и измерение процессов
		8.2.4	Мониторинг и измерение продукции
Несоответствия , корректирующие и предупреждающие действия	4.5.3	8.3	Управление несоответствующей продукцией
		8.4	Анализ данных
		8.5.2	Корректирующие действия
		8.5.3	Предупреждающие действия
Управление записями	4.5.4	4.2.4	Управление записями
Внутренний аудит	4.5.5	8.2.2	Внутренние аудиты ( проверки )
Анализ со стороны руководства	4.6	5.1	Обязательства руководства
		5.6	Анализ со стороны руководства
		5.6.1	Общие положения ( заголовок )
		5.6.2	Входные данные для анализа
		5.6.3	Выходные данные анализа
		8.5.1	Постоянное улучшение

Таблица Б .2 - Соответствие между ИСО 9001:2000 и ИСО 14001:2004

ИСО 9001:2000			ИСО 14001:2004
Система менеджмента качества ( заголовок )	4	4	Требования к системе экологического менеджмента
Общие требования	4.1	4.1	Общие требования
Требования к документации ( заголовок )	4.2
Общие положения	4.2.1	4.4.4	Документация
Руководство по качеству	4.2.2
Управление документацией	4.2.3	4.4.5	Управление документацией
Управление записями	4.2.4	4.5.4	Управление записями
Ответственность руководства ( заголовок )	5
Обязательства руководства	5.1	4.2 4.4.1	Экологическая политика Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия
Ориентация на потребителя	5.2	4.3.1 4.3.2 4.6	Экологические аспекты Законодательные и другие требования Анализ со стороны руководства
Политика в области качества	5.3	4.2	Экологическая политика
Планирование	5.4	4.3	Планирование
Цели в области качества	5.4.1	4.3.3	Цели , задачи и программа ( ы )
Планирование создания и развития системы менеджмента качества	5.4.2	4.3.3	Цели , задачи и программа ( ы )
Ответственность , полномочия и обмен информацией ( заголовок )	5.5
Ответственность и полномочия	5.5.1	4.4.1	Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия
Представитель руководства	5.5.2	4.4.1	Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия
Внутренний обмен информацией	5.5.3	4.4.3	Обмен информацией
Анализ со стороны руководства ( заголовок )	5.6
Общие положения	5.6.1	4.6	Анализ со стороны руководства
Входные данные для анализа	5.6.2	4.6	Анализ со стороны руководства
Выходные данные анализа	5.6.3	4.6	Анализ со стороны руководства
Менеджмент ресурсов ( заголовок )	6
Обеспечение ресурсами	6.1	4.4.1	Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия
Человеческие ресурсы ( заголовок )	6.2
Общие положения	6.2.1	4.4.2	Компетентность , подготовка и осведомленность
Компетентность , осведомленность и подготовка	6.2.2	4.4.2	Компетентность , подготовка и осведомленность
Инфраструктура	6.3	4.4.1	Ресурсы , функциональные обязанности , ответственность и полномочия

Продолжение таблицы Б . 2

ИСО 9001:2000			ИСО 14001:2004
Производственная среда	6.4
Процессы жизненного цикла продукции	7	4.4	Внедрение и функционирование
Планирование процессов жизненного цикла продукции	7.1	4.4.6	Управление операциями
Процессы , связанные с потребителями ( заголовок )	7.2
Определение требований , относящихся к продукции	7.2.1	4.3.1 4.3.2 4.4.6	Экологические аспекты Законодательные и другие требования Управление операциями
Анализ требований , относящихся к продукции	7.2.2	4.3.1 4.4.6	Экологические аспекты Управление операциями
Связь с потребителями	7.2.3	4.4.3	Обмен информацией
Проектирование и разработка ( заголовок )	7.3
Планирование проектирования и разработки	7.3.1	4.4.6	Управление операциями
Входные данные для проектирования и разработки	7.3.2	4.4.6	Управление операциями
Выходные данные проектирования и разработки	7.3.3	4.4.6	Управление операциями
Анализ проекта и разработки	7.3.4	4.4.6	Управление операциями
Верификация проекта и разработки	7.3.5	4.4.6	Управление операциями
Валидация проекта и разработки	7.3.6	4.4.6	Управление операциями
Управление изменениями проекта и разработки	7.3.7	4.4.6	Управление операциями
Закупки ( заголовок )	7.4	4.4.6
Процесс закупок	7.4.1	4.4.6	Управление операциями
Информация по закупкам	7.4.2	4.4.6	Управление операциями
Верификация закупленной продукции	7.4.3	4.4.6	Управление операциями
Производство и обслуживание ( заголовок )	7.5	4.4.6
Управление производством и обслуживанием	7.5.1	4.4.6	Управление операциями
Валидация процессов производства и обслуживания	7.5.2	4.4.6	Управление операциями
Идентификация и прослеживаемость	7.5.3
Собственность потребителей	7.5.4
Сохранение соответствия продукции	7.5.5	4.4.6	Управление операциями
Управление устройствами для мониторинга и измерений	7.6	4.4.6	Мониторинг и измерения
Измерение , анализ и улучшение ( заголовок )	8	4.5	Контроль
Общие положения	8.1	4.5.1	Мониторинг и измерения
Мониторинг и измерение ( заголовок )	8.2
Удовлетворенность потребителей	8.2.1

Окончание таблицы Б . 2

ИСО 9001:2000			ИСО 14001:2004
Внутренние аудиты ( проверки )	8.2.2	4.5.5	Внутренний аудит
Мониторинг и измерение процессов	8.2.3	4.5.1 4.5.2	Мониторинг и измерения Оценка соответствия
Мониторинг и измерение продукции	8.2.4	4.5.1 4.5.2	Мониторинг и измерения Оценка соответствия
Управление несоответствующей продукцией	8.3	4.4.7 4.5.3	Подготовленность к нештатным ситуациям , авариям и ответные действия Несоответствия , корректирующие и предупреждающие действия
Анализ данных	8.4	4.5.1	Мониторинг и измерение
Улучшение ( заголовок )	8.5
Постоянное улучшение	8.5.1	4.2 4.3.3 4.6	Экологическая политика Цели , задачи и программа ( ы ) Анализ со стороны руководства
Корректирующие действия	8.5.2	4.5.3	Несоответствия , корректирующие и предупреждающие действия
Предупреждающие действия	8.5.3	4.5.3	Несоответствия , корректирующие и предупреждающие действия

Библиография

[1] ИСО 9000:2000	Системы менеджмента качества . Основные положения и словарь
[2] ИСО 9001:2000	Системы менеджмента качества . Требования
[3 ] ИСО 14004:2004	Системы экологического менеджмента . Руководящие указания по принципам , системам и методам обеспечения функционирования
[4] ИС О 19011:2002	Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и / или систем экологического менеджмента

Ключевые слова : экологический менеджмент , система экологического менеджмента , требования