РД 11-589-03 Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
(ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ)

СЕРИЯ 11

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ,
НАДЗОРНОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ВЫПУСК 23

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ
И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

РД 11-589-03

Москва

Федеральное государственное унитарное предприятие
«Научно-технический центр по безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России»

2004

Ответственные разработчики:

Г.П. Зуев, В.Ф. Матрохин, А.И. Черников

Требования настоящего Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов распространяются на экспертные организации, металлургические и коксохимические организации (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Настоящее Положение является переработанной и дополненной редакцией Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов ( РД 11-320-99 ), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.99 № 78.

Настоящее Положение разработано творческим коллективом, состоящим из ведущих специалистов металлургических предприятий и производств, проектных и научно-исследовательских институтов, экспертных организаций, территориальных органов Госгортехнадзора России, Отдела по надзору в металлургической промышленности.

В связи с введением в действие настоящего Положения после его официального опубликования считается утратившим силу Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов ( РД 11-320-99) (приказ Госгортехнадзора России от 17.07.03 № 157).

СОДЕРЖАНИЕ

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

V. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

VI. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

VII. ЭКСПЕРТИЗА ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ

VIII. ЭКСПЕРТИЗА ДЕКЛАРАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

IX. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Утверждено

постановлением Госгортехнадзора

России от 05.06.03 № 63,

зарегистрированным

Министерством юстиции

Российской Федерации 19.06.03 г.,

регистрационный № 4746

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ*

* Печатается по «Российской газете» от 21 июня 2003 г., № 120/1.

РД 11-589-03

I . ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 . Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов (далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертизы) и оформления заключения экспертизы промышленной безопасности (далее - заключение экспертизы).

1.2 . Положение разработано в соответствии:

с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);

с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742);

с Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 г. № 1540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 191);

с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, № 35 - 36, 14 дек.).

1.3 . Положение обязательно для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов.

1.4 . Выполнение требований Положения обязательно при проведении экспертизы:

а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных металлургических и коксохимических производственных объектов;

б) технических устройств, применяемых на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах:

по получению (обработке, разливке и транспортировке) расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;

по получению (переработке, хранению, применению и транспортировке) технологических газов (доменного, коксового, ферросплавного, конвертерного, природного и их смесей), продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, других опасных газов и веществ;

по улавливанию, очистке и подготовке газов, а также других газовых систем;

приборов и средств автоматизации, приборов контроля и регулирования технологических процессов, программно-технических комплексов для автоматизированных систем;

в) зданий и сооружений на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах;

г) деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных металлургических и коксохимических производственных объектов.

II . ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем Положении применяются следующие понятия и определения:

Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта металлургических и коксохимических производств.

Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430).

Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной безопасности.

III . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1 . Экспертизу опасных металлургических и коксохимических производственных объектов проводят организации, имеющие лицензии Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2002 № 128-ФЗ, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Госгортехнадзора России, регламентирующими лицензионную деятельность.

3.2 . Экспертиза проводится в целях определения соответствия металлургических и коксохимических производстве иных объектов обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации по промышленной безопасности.

3.3 . Экспертная организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки экспертной организации.

3.4 . Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений проводится:

по истечении установленного срока службы (нормативного срока), указанного в паспорте или руководстве по эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений;

после происшедших аварий;

при выявлении в процессе эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений дефектов (повреждений, деформаций, отклонений), вызывающих сомнение в части обеспечения промышленной безопасности при дальнейшей эксплуатации;

при внесении конструктивных изменений и реконструкции.

3.5 . Экспертная организация может проводить экспертизу промышленной безопасности при наличии:

экспертов, аттестованных в установленном порядке;

в случае необходимости, лаборатории неразрушающего контроля, аттестованной в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля ( ПБ 03-372-00), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 № 29, зарегистрированным Минюстом России 25.07.2000, регистрационный № 2324, или договора о проведении неразрушающего контроля с аттестованной лабораторией;

методик, технических условий, а также других нормативно-технических и методических документов, соблюдение требований которых обязательно при проведении экспертизы;

протоколов и удостоверений, подтверждающих проверку знаний по промышленной безопасности у руководителей и специалистов экспертных организаций, в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России ( РД 03-444-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21, зарегистрированным Минюстом России 31.05.2002, регистрационный № 3489;

системы регистрации, протоколирования и хранения результатов экспертизы, форм первичной и отчетной документации по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности.

3.6 . Контроль выполнения экспертными организациями требований и условий действия лицензий осуществляется Госгортехнадзором России в установленном порядке.

IV . ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

4.1 . Порядок проведения экспертизы включает следующие этапы:

предварительный;

оформление заявки и договора на проведение экспертизы;

процесс проведения экспертизы;

выдача заключения экспертизы.

4.1.1 . Предварительный этап экспертизы осуществляется с целью информирования Заказчика о порядке проведения экспертизы, об объеме, о месте проведения и сроках.

4.1.2 . Оформление порядка и условий проведения экспертизы:

4.1.2.1 . Получение заявки на проведение экспертизы от Заказчика.

4.1.2.2 . Составление договора на проведение экспертизы.

4.1.2.3 . Получение необходимой документации и материалов для проведения экспертизы. Определяются сроки проведения экспертизы.

4.1.3 . Процесс проведения экспертизы.

4.1.3.1 . Процесс проведения экспертизы включает:

подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;

назначение экспертов;

проведение экспертизы.

4.1.3.2 . Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.

Для проведения экспертизы Заказчик должен представить следующие данные:

данные о Заказчике и объекте экспертизы;

проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);

акты испытаний, сертификаты, в том числе на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости).

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет Заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме.

При непредставлении в согласованный Заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются Заказчику.

4.1.3.3 . Назначение экспертов.

Эксперты назначаются приказом по экспертной организации.

Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалифицированных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.

V . ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

5.1 . Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных металлургических и коксохимических производственных объектов.

Экспертиза проводится для определения соответствия принятых технических и технологических решений действующим нормам и правилам промышленной безопасности.

5.2 . При экспертизе проектной документации рассмотрению подлежат следующие разделы - общая пояснительная записка, генеральный план, архитектурно-строительная, технологическая и электротехническая части, автоматика, отопление и вентиляция и другие разделы, связанные с промышленной безопасностью (по усмотрению экспертной организации).

5.3 . При поэтапном рассмотрении проекта по разделам или очередям строительства сроки проведения экспертизы уточняются с Заказчиком.

VI . ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

6.1 . Экспертиза зданий и сооружений опасных металлургических и коксохимических производственных объектов включает:

определение пространственного положения строительных конструкций, их фактических сечений и соединений;

проверку соответствия строительных конструкций проектной документации, выявление отклонений от требований нормативных документов, дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций, с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок;

определение фактических свойств материалов конструкций;

проверочный расчет конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

при обследовании конструкций, подверженных тепловому воздействию и воздействию агрессивной среды:

а) изучение распределения температур на поверхности обследуемого объекта с целью выявления мест локальных перегревов за весь период эксплуатации конструкций;

б) определение степени охрупчивания металла в различных участках конструкций;

в) определение критической температуры хрупкости металла на момент обследования.

6.2 . При проведении экспертизы зданий и сооружений опасных металлургических и коксохимических производственных объектов подлежит рассмотрению:

проектная документация и акт приемки здания (сооружения) в эксплуатацию;

сертификаты, технический паспорт, удостоверяющие качество конструкций и материалов;

акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на условия эксплуатации зданий (сооружений);

заключения ранее проводимых экспертиз в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации;

установленные нормативные сроки эксплуатации;

документы о текущих и капитальных ремонтах, об усилении строительных конструкций здания (сооружения) и другая необходимая документация.

6.3 . На основании вышеперечисленных материалов проводится анализ, даются оценка технического состояния строительных конструкций, рекомендации по устранению выявленных при обследовании дефектов, повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

VII . ЭКСПЕРТИЗА ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ

7.1 . Экспертиза технических устройств предусматривает экспертизу технологического оборудования, агрегатов и механизмов, технических систем и комплексов, приборов и аппаратуры с учетом требований отраслевых правил и норм безопасности, требований правил технической эксплуатации и контроля за безопасностью этих устройств.

7.2 . Перечень документации, используемой при экспертизе технических устройств, применяемых на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах, включает:

паспорт технического устройства;

акт приемки технического устройства в эксплуатацию;

акты приемочных испытаний и обследований, проводимых в процессе эксплуатации технического устройства;

акты выполненных работ при проведении капитальных ремонтов и реконструкции технического устройства;

комплект конструктивных чертежей с указанием основных технических решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект технического устройства;

проектные данные, устанавливающие технологические параметры эксплуатации технического устройства, оснащения его средствами контроля и безопасности, автоматического регулирования технологических параметров;

проектные данные по футерованным листовым конструкциям, системам охлаждения технологических агрегатов, улавливания, очистки, транспортировки и использования технологических газов, по выплавке и уборке жидких продуктов выплавки (металлов и шлаков), безопасному использованию энергоносителей;

акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на сохранность технического устройства;

документы, отражающие фактические технологические параметры при получении расплавов черных и цветных металлов и сплавов на их основе;

заключения ранее проводимых экспертиз технического устройства в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации;

документы, устанавливающие сроки эксплуатации технического устройства;

декларацию промышленной безопасности технического устройства (в установленных законодательством Российской Федерации случаях) и другие документы.

На основании изучения технического устройства составляется программа экспертизы.

По результатам экспертизы составляются заключение экспертизы о состоянии технического устройства и возможности безопасной его эксплуатации, а также рекомендации по поддержанию его работоспособного состояния.

VIII . ЭКСПЕРТИЗА ДЕКЛАРАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

8.1 . Экспертиза декларации промышленной безопасности (далее - декларация) и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных металлургических и коксохимических производственных объектов, устанавливает достоверность и полноту информации, представленной в этих документах в части соответствия предусмотренных проектом или реализуемых при эксплуатации мер безопасности требованиям действующих норм и правил в области промышленной безопасности.

8.2 . При проведении экспертизы декларации определяется степень выявления опасностей и достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

оценивается обоснованность применяемых при разработке декларации подходов и методов анализа опасностей и риска;

выявляется полнота и достоверность выполненных расчетов по анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

особо изучаются условия и возможность выхода поражающих факторов аварии за пределы территории опасного объекта и последствия воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую природную среду;

оценивается наличие и достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в эксплуатацию опасных металлургических и коксохимических производственных объектов и противодействия террористическим актам;

оценивается готовность к предупреждению и локализации последствий аварий.

IX . ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности и порядок утверждения заключения осуществляется в соответствии с требованиями Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656.

Еще бесплатно скачать

Рейтинг:
  • Итоги рейтинга 4.00/5
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
4.0/5 (1 голос)

Данную страницу никто не комментировал. Вы можете стать первым.

Ваше имя:
Ваша почта:

RSS
Комментарий:
Введите символы: *
captcha
Обновить