Инструкция о порядке проведения экспертиз
(утв. приказом Главного управления Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР от 22 мая 1979 г. № 20)
Бюро товарных экспертиз
1. Бюро товарных экспертиз проводит экспертизы качества отечественных товаров народного потребления, тары и упаковки этих товаров, торгового оборудования и инвентаря, а также сырья и материалов, реализация которых осуществляется оптовыми конторами и базами системы Министерства торговли РСФСР. Участвует в количественной и качественной приемке импортных товаров в пунктах, где отсутствуют отделения Торгово-промышленной палаты СССР.
В функции Бюро товарных экспертиз не входит оценка качества сырья и материалов, поступающих на промышленные предприятия, минуя оптовое звено торговли.
2. Эксперты в своей работе руководствуются: Положением о поставках товаров народного потребления, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 9 апреля 1969 г. № 269, Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7, Особыми условиями поставки, договорами, ГОСТ, техническими условиями, образцами-эталонами и Положением о Бюро товарных экспертиз.
В настоящее время действует Положение о поставках товаров народного потребления, утвержденное постановлением СМ СССР от 25 июля 1988 г. № 888 в части, не противоречащей Гражданскому кодексу.
3. Экспертизы проводятся в случаях:
а) разногласий между получателем и поставщиком в определении качества товара;
б) отсутствия поставщика в месте проверки товара по качеству или неявки его представителя по вызову получателя для участия в приемке товара;
в) потери первоначального качества товара при транспортировке, а также бедствиях и авариях;
г) разногласий между покупателями и розничными торговыми предприятиями о качестве товаров, как это предусмотрено правилами обмена некачественных промышленных товаров;
д) по поручению государственного и ведомственного арбитражей, судебно-следственных органов, Комитета Государственной безопасности и Министерства внутренних дел.
Примечание. Экспертизы по определению качества товаров, сданных по сертификатам государственных отраслевых инспекций по качеству, а также товаров, подлежащих осмотру этими инспекциями, проводятся экспертами Бюро товарных экспертиз только при отказе отраслевой инспекции на осмотр этих товаров или если в пунктах поступления товара отсутствует такая инспекция и в БТЭ имеется на это разрешение Минторга АССР, управления торговли обл (край) исполкома или Главного управления Госторгинспекции на проведение таких экспертиз.
4. Экспертизами определяются:
а) род, вид, артикул, сортность, комплектность товаров, торгового инвентаря и оборудования, тары и упаковочного материала для них, а также соответствие их качества и маркировки стандартам, техническим условиям, описаниям, утвержденным образцам;
б) наличие производственной марки и товарного знака на товарах, для которых они являются обязательными;
в) причины снижения первоначального качества товара;
г) вес нетто товара, тары и упаковочного материала и других нереализуемых компонентов в случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями и т. д. при соответствующем разрешении на это Министерства торговли РСФСР.
Примечания: 1. Бюро товарных экспертиз неправомочно выделять экспертов для участия в переоценке (уценке) товаров, проводимой за счет государственного бюджета.
2. Экспертам запрещается давать указания об уничтожении или возврате поставщику (изготовителю) забракованного товара, также давать рекомендации, не входящие в их компетенцию.
Порядок проведения экспертиз
5. Экспертизы проводятся по заявкам установленной формы, подписанным руководителями организаций и предприятий, в которых должно быть указано:
реквизиты заказчика экспертизы (наименование, адрес, расчетный счет и отделение Госбанка, телефон), наименование товара, его местонахождение, количество и вес предъявленного к экспертизе товара, цель экспертизы, на какое число вызывается эксперт.
Кроме того, в заявках сообщается, вызывался ли представитель поставщика (товароизготовителя) и какими документами (ГОСТ, техническими условиями, образцами и т. д.) руководствовался заказчик экспертизы при составлении акта приемки товара по качеству.
При отсутствии этих данных они устанавливаются, где это возможно, при получении заявки.
Все поступившие заявки должны быть зарегистрированы в журнале.
6. По принятым заявкам экспертиза должна быть начата в сроки, указанные заказчиком экспертизы, но не позднее сроков, предусмотренных Особыми условиями поставки, которые не должны превышать 24 часов по скоропортящимся товарам и по всем остальным — 72 часов для одногородних и 5-10 суток (в зависимости от расстояния) для иногородних заказчиков с момента поступления заявки.
7. В случаях отказа от проведения экспертизы, не позднее трехдневного срока с момента принятия заявки, а по скоропортящимся товарам — в момент ее поступления, Бюро письменно сообщает заказчику обоснованный мотив отказа, который обязательно регистрируется в журнале.
8. Для проведения экспертизы руководство Бюро назначает специалиста, допущенного в установленном порядке к определению качества данного вида товара, и выдает ему под расписку заполненный и подписанный наряд установленной формы (см. приложение). В наряде указывается день и час начала проведения экспертизы.
Примечание. Если эксперт находится в другом городе, начальник БТЭ может передать ему заявку и наряд по телефону или телеграфу.
9. Просроченный наряд, против обозначенного времени производства экспертизы более 24 часов, а по скоропортящимся товарам — более 12 часов, без продления его руководством Бюро недействителен.
Примечания: 1. Экспертизы в помещении Бюро проводятся без нарядов и регистрируются в журнале.
2. Выдача экспертам постоянных нарядов и удостоверений на право проведения экспертиз запрещается.
3. В отдельных случаях наряд на экспертизу может быть выдан без указания конкретных партий товаров.
10. До выезда к месту производства экспертизы эксперт, где это возможно, по телефону предупреждает заказчика о проведении необходимой подготовки к экспертизе (разбраковка и раскладка товара, обеспечение рабочей силой, подбор товарных, транспортных и других документов и т. п.).
11. Приступая к экспертизе, эксперт обязан потребовать от заказчика необходимые для проведения экспертизы подлинные документы: счета, транспортные накладные, акты приемки товара по качеству (акты внутренней разбраковки с указанием обнаруженных дефектов), спецификации и др.
По скоропортящимся товарам предъявляются акты расстановки товара по сортам, маркам и видам.
12. Эксперт обязан тщательно проверить отношение предъявленных документов к экспертируемому товару.
При невозможности частично или полностью установить данное обстоятельство эксперт должен в своем заключении сделать соответствующую оговорку и указать причины.
13. При отсутствии у заказчика экспертизы необходимых документов эксперт докладывает об этом начальнику Бюро, руководителю группы (старшему эксперту), который должен решить вопрос о возможности проведения экспертизы.
Эксперт, получивший такое разрешение, обязан оговорить в соответствующих пунктах акта, какие отсутствуют документы.
В случаях, когда не представляется возможным сообщить в Бюро об отсутствии документов, эксперт поступает по своему усмотрению, однако так, чтобы не причинить ущерб одной из заинтересованных сторон.
Примечание. Отсутствие транспортных документов не приостанавливает проверку товара, а в случае непредъявления эксперту технической документации (стандартов, технических условий, образцов-эталонов и др), на основании которой изготовлен товар, экспертиза не проводится.
14. Вызов в необходимых случаях представителя поставщика (товароизготовителя) для участия в проведении экспертизы производит заказчик экспертизы.
15. Если до начала экспертизы прибыл представитель поставщика (товароизготовителя) для сдачи или проверки товара по качеству, экспертиза не проводится, за исключением случаев, когда между сторонами имеются разногласия в отношении качества товара, оформленные актом, и в случаях, когда представитель поставщика (товароизготовителя) прибыл в момент проведения экспертизы. После проверки полномочий прибывший представитель допускается к экспертизе на общих основаниях, при этом он вправе осмотреть товар, ранее проверенный комиссией с участием эксперта.
При своем несогласии с выводами комиссии представитель поставщика (товароизготовителя) имеет право написать особое мнение.
16. Эксперт подвергает экспертизе только тот товар и то количество, которое указано в наряде, а при наличии акта разногласий экспертом осматривается только та часть товара, в отношении которой имеются разногласия сторон.
17. При предъявлении экспертизе товаров в неразбракованном виде (кроме скоропортящихся) или если разбраковка была произведена не в соответствии с требованиями ГОСТ, технических условий и других документов, которыми необходимо было руководствоваться при приемке товара по качеству, а также при отсутствии надлежащих условий для проведения экспертизы экспертиза не проводится.
18. Причины несостоявшейся экспертизы по вине заказчика излагаются экспертом на обороте наряда и удостоверяются подписью эксперта и представителя, давшего заявку. В случае отказа от подписи представителя заказчика экспертизы эксперт по телефону там, где это возможно, ставит в известность старшего эксперта и делает отметку об этом в наряде за своей подписью.
19. Определяя качество товаров, эксперт производит проверки:
а) сплошные — проверяется весь товар, предъявленный получателем;
б) выборочные — проверяется определенная часть товара с распространением результатов проверки на всю партию, если это обусловлено ГОСТ, техусловиями, Особыми условиями поставки или договором.
20. Одновременно с проверкой товара по качеству производится проверка комплектности, маркировки, соответствия тары и упаковки требованиям ГОСТ, техусловий, образцам и договорам.
При этом эксперт не ограничивается рассмотрением дефектов, указанных в акте приемки товара по качеству, но отмечает и другие недостатки, обнаруженные в процессе экспертизы.
21. Если для определения качества экспертируемого товара требуются лабораторные анализы, образцы (пробы) для исследования должны быть отобраны экспертом.
Количество и метод отбора образцов, способы упаковки и хранения их до производства анализа должны соответствовать условиям договора или другим обязательным для сторон условиям. Все отобранные образцы (пробы) должны быть опломбированы или опечатаны печатью, о чем делается отметка в акте экспертизы.
Во всех случаях отбора образцов (проб) экспертируемого товара эксперт обязан составить отдельный акт по установленной форме. Опломбированный или отпечатанный образец с одним экземпляром акта передается заказчику экспертизы для направления в нейтральную лабораторию.
Результаты лабораторного исследования эксперт отражает в акте экспертизы.
22. В случае установления неполноценности предъявленного к экспертизе товара эксперт, при необходимости, может опломбировать там, где это возможно, контрольные образцы экспертируемого товара и оставить их у заказчика экспертизы до разрешения вопроса о последствиях, вытекающих из данной экспертизы.
Там, где это возможно, без нанесения ущерба товарному виду и качеству, эксперт должен на проверенном товаре и подлинных документах поставщика поставить штамп БТЭ.
23. В проведении экспертизы участвуют не менее двух ответственных лиц, выделенных для этой цели заказчиком экспертизы, которые подписывают констатирующую часть акта.
24. О проведенной экспертизе составляется акт установленной формы, который подписывается экспертом и присутствующими представителями сторон. При несогласии они могут прилагать к акту особое мнение относительно характеристики товара, указанной экспертом, а также по существу заключения, если оно дается на месте производства экспертизы.
25. По скоропортящимся товарам заключение эксперта дается на месте проведения экспертизы с вручением выписки из акта-экспертизы или 3-го экземпляра акта с последующим его утверждением в Бюро.
При установлении значительного расхождения фактического качества товара с данными грузополучателя эксперт обязан сообщить об этом немедленно по телефону руководству Бюро, которое подтверждает заключение эксперта или проводит контрольную проверку.
26. На станции, пристани или в порту, а также при неисправности доставленного контейнера экспертизы качества товаров народного потребления, подвергшихся порче в пути следования, проводятся только при наличии коммерческих актов в присутствии компетентного представителя товарополучателя и уполномоченного транспортной организации (в соответствии с п. 24 раздела 4 Правил перевозок грузов Министерства путей сообщения), явку которых должен обеспечить заказчик экспертизы.
Заключение по товарам, снижение качества которых произошло в пределах сортности, экспертом дается единолично.
В тех случаях, когда снижение качества произошло в большей степени, чем это предусмотрено для сортной продукции, определение процента потери первоначального качества производится комиссией в составе эксперта и вышеуказанных представителей сторон, которые совместно подписывают заключение по экспертизе.
Цена, по которой данный товар должен быть реализован, утверждается вышестоящей организацией получателя в установленном порядке.
27. Экспертизы по определению качественного состояния товаров, подвергшихся порче в результате бедствий, аварий и ненадлежащего хранения, проводятся по поручению руководителей Министерства, управлений торговли и аналогичных управлений других систем (УРС, ОПС и др.), государственного и ведомственного арбитражей, судебно-следственных органов и других вышестоящих организаций.
В этом случае вместе с заявкой заказчик экспертизы обязан представить в Бюро готовый акт комиссии по форме:
№ п/п | Наименование товара | Артикул | Сорт | Ед. измерения | До уценки | Описание дефектов | Потери первоначального качества | После уценки | Разница | ||||
Количество | цена | сумма | Количество | цена | сумма | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
При авариях и бедствиях предоставляются аварийный акт и документ о вызове ответчика для участия в экспертизе.
В отдельных случаях — справка СЭС о проведенной санитарной обработке поврежденных товаров.
На технически сложные товары в акте обязательно указываются их заводские номера. На печатные издания — год издания, автор, название и издательство.
Примечание. По просьбе заказчика руководство Бюро для оказания помощи торговым организациям по оформлению акта направляет эксперта — при условии, что эксперт будет в дальнейшем направлен на эту экспертизу.
Начальник Бюро (старший эксперт) назначает эксперта или нескольких экспертов, в зависимости от количества и номенклатуры товара, для проведения экспертизы. Эксперт по месту нахождения товара проверяет фактическое наличие товара, его соответствие предъявленным документам и устанавливает путем тщательной проверки товара правильность описания дефектов, указанных в акте комиссии, и их влияние на уценку товара. При этом эксперт не определяет процент потери качества поврежденных товаров, а лишь дает свои замечания и рекомендации.
Как в описании дефектов, так и в заключении акта эксперт делает записи только по тем позициям, по которым он не согласен с заключением комиссии, а также по позициям, которые требуют уточнения или дополнения. Переписывать в акт экспертизы позиции, по которым нет замечаний, не следует.
Данная экспертиза должна оформляться на бланке акта по форме № 2 “Экспертное заключение” (см. приложение). Все реквизиты, обозначенные в данном акте, и результаты осмотра товара заполняются экспертом лично и подписываются лицами, участвующими в экспертизе.
К акту “Экспертное заключение” должна быть приложена копия акта комиссии, на подлиннике которого эксперт делает пометку “Смотрите акт “Экспертное заключение” от_с.г. №_”
В заключении акта “Экспертное заключение” должна быть пометка, что “без акта комиссии экспертное заключение недействительно”.
28. Определение качества вещей и изделий с их предъявлением по направлениям судебно-следственных органов и других организаций производится, как правило, в присутствии заинтересованных сторон.
При этом устанавливается только их первоначальная стоимость. Без наличия нормативно-технической документации эксперт неправомочен устанавливать проценты износа, потери качества всех видов товара.
29. При отказе представителей сторон от подписи акта экспертом делается в акте соответствующая оговорка, и все экземпляры его представляются в Бюро товарных экспертиз.
30. О проведении экспертизы или о причинах, по которым она не состоялась, эксперт на подлиннике счета или транспортном документе ставит штамп БТЭ или делает запись: “Акт экспертизы №_ от_ 20 _г. Эксперт (подпись)”.
Порядок и метод проведения повторных экспертиз товаров, находящихся у получателя
31. При обоснованных возражениях одной из сторон против результатов экспертизы или когда установлено, что эксперт нарушил правила проведения экспертиз, руководством Бюро при нахождении товара у получателя назначается повторная (контрольная) экспертиза.
В случае несогласия с возражениями начальник Бюро сообщает заявителю письменно мотивированный отказ.
32. Для производства повторной экспертизы в зависимости от оснований, по которым она назначается, привлекается эксперт, проводивший первоначальную экспертизу, и другой эксперт или несколько экспертов — экспертная комиссия.
Участие эксперта, проводившего первичную экспертизу, обязательно, за исключением тех случаев, когда последний болен или категорически отказался от участия в повторной экспертизе.
33. Повторные экспертизы могут производиться также по указанию министра торговли автономной республики, начальника управления торговли обл. (край) исполкома, начальника Главного управления Госторгинспекции и начальника местного управления Госторгинспекции в зависимости от того, кому был обжалован акт первичной экспертизы.
Повторные экспертизы проводятся и на основании решений Госарбитража, ведомственного арбитража и судебно-следственных органов, если это необходимо при рассмотрении дела.
34. В акте повторной экспертизы должны содержаться исчерпывающие ответы на вопросы, в связи с которыми была назначена повторная экспертиза. Результаты повторной экспертизы оформляются на бланке акта экспертизы, имеющем свой номер.
35. Датой составления акта повторной экспертизы считается начало производства повторной экспертизы. В случае продолжительности повторной экспертизы в течение нескольких дней ставится дата начала и окончания повторной экспертизы.
36. На первой странице в верхней части акта повторной экспертизы делается ссылка на первичный акт экспертизы с указанием номера акта и даты его составления, а также даты и номера наряда, на основании которого проводилась первичная экспертиза.
В самом акте повторной экспертизы проставляются дата и номер наряда, выданного на право производства повторной экспертизы, с одновременным указанием, на основании чего проводилась повторная экспертиза. Подробное изложение причины повторной экспертизы делается в п. 20 акта.
Графа “экспертиза проведена по заявке_поступившей _" заполняется в соответствии с первичным актом экспертизы, т. е. указываются наименование заказчика первичной экспертизы и дата регистрации поступления заявки в Бюро.
В графе “в присутствии следующих представителей сторон” указываются представители сторон, которые присутствовали при производстве повторной экспертизы.
В пункте 22 акта экспертизы кратко излагаются данные первичной экспертизы. Затем даются характеристика и анализ качества товаров (тары или торгового оборудования) с точным описанием обнаруженных дефектов при повторной экспертизе.
В графе “заключение эксперта” вначале излагается заключение эксперта из первичного акта, затем выводы экспертной комиссии о правильности производства первичной экспертизы, т. е. отмечается, в чем конкретно был прав эксперт и какие им допущены ошибки. После чего излагается заключение экспертной комиссии по результатам повторной экспертизы.
37. Порядок производства повторных экспертиз, изложенный в данном разделе, распространяется на повторные экспертизы, проводимые по заявке получателя товара, когда товар находится еще у товарополучателя, и не распространяется на повторные экспертизы возвращенного поставщику товара (тары, торгового оборудования). Пример составления акта повторной экспертизы дан в приложении.
Порядок и метод производства повторных экспертиз забракованного и возвращенного поставщику товара
38. Повторные экспертизы забракованного и возвращенного поставщику товара производятся только по решениям государственного и ведомственного арбитража, рассматривающего спор, судебных и следственных органов, а также по указанию Главного управления Госторгинспекции.
39. Повторные экспертизы забракованного и возвращенного поставщику товара проводятся в составе экспертной комиссии (двух или более экспертов), при этом, как правило, с участием представителя Бюро товарных экспертиз, проводившего первичную экспертизу, за исключением, если последний не явился. Вызов представителя БТЭ производит поставщик, кому возвращен товар.
40. Начальник Бюро товарных экспертиз, получивший указание (решение) о производстве повторной экспертизы возвращенного поставщику товара, сообщает последнему о времени производства повторной экспертизы, который, в свою очередь, ставит в известность Бюро товарных экспертиз, по акту которого проводится повторная экспертиза.
41. Экспертная комиссия, прежде чем приступить к проведению повторной экспертизы, должна убедиться, что ей действительно предъявлены возвращенные товары.
В связи с этим экспертная комиссия тщательно проверяет принадлежность предъявленного товара к акту первичной экспертизы, а также к документации (счетам, спецификациям, транспортным накладным), на основании которой был возвращен товар.
Одновременно экспертная комиссия должна потребовать от поставщика акт приемки возвращенного товара, который составляется в момент поступления (возврата) забракованного товара к поставщику.
При предъявлении товара в упакованном виде экспертная комиссия проверяет целостность упаковки, ее состояние и наличие пломб отправителя.
42. Экспертная комиссия, проверяя качество возвращенного товара, должна обращать внимание на наличие на товаре или маркировочных ярлыках (этикетках) штампа “БТЭ” или других указаний (пометок), которые свидетельствовали бы о том, что данный товар осматривался экспертом, проводившим первичную экспертизу.
Наличие на товаре штампа “БТЭ” является достаточным доказательством того, что предъявленный к повторной экспертизе товар относится к возвращенному.
43. При невозможности установить, что предъявленный к повторной экспертизе товар имеет отношение к первичному акту экспертизы и является возвращенным, экспертная комиссия должна сделать об этом соответствующую запись в заключении акта повторной экспертизы с одновременным указанием причин.
44. Порядок составления и заполнения граф акта повторной экспертизы забракованного и возвращенного поставщику товара такой же, как и при производстве повторной экспертизы товаров, находящихся у получателя.
45. Вопрос о повторной проверке качества товара, по которому имеется заключение местного органа Госинспекции по качеству, решается Главным управлением Госторгинспекции по РСФСР.
Акты Госторгинспекции и Бюро товарных экспертиз имеют равную юридическую силу.
Порядок и метод проведения контрольных проверок по актам экспертиз
46. В целях контроля за работой экспертов, а также правильностью и объективностью производства экспертиз руководство Бюро систематически проводит контрольные проверки по актам экспертиз.
Количество контрольных проверок определено приказом Министерства торговли СССР от 8 августа 1958 г. № 300 и должно составлять не менее 5% от общего числа проведенных экспертиз.
47. Контрольные проверки назначаются начальником Бюро, его заместителем или старшим экспертом и проводятся до момента выдачи готовых актов заказчикам экспертиз, а именно: контрольные
проверки назначаются после сдачи экспертами готовых актов руководству Бюро или в период окончания производства экспертизы, когда выявлены уже соответствующие результаты.
48. Производство контрольных проверок осуществляется штатными работниками: начальником Бюро, его заместителем, старшим экспертом, экспертом. В отдельных случаях для производства контрольных проверок могут привлекаться нештатные эксперты, наиболее компетентные в вопросах качества контролируемого товара.
Участие эксперта, проводившего экспертизу, в контрольной проверке не обязательно.
49. Контрольной проверкой устанавливается правильность производства экспертиз и оформления актов в соответствии с требованиями ГОСТ, ОСТ и др. нормативно-технической документации, определяющей качество проверяемого товара, а также Положения о БТЭ, Инструкции о порядке проведения экспертиз, норм выработки й т. д.
В основу контрольной проверки может быть также положен любой вопрос, касающийся требований вышеперечисленных и др. документов.
50. При проведении контрольной проверки необходимо обращать основное внимание:
1) на правильность определения экспертом качества или количества проэкспертированного товара, при этом проверяется:
соответствующей ли технической документацией (действующими ГОСТ, ОСТ, утвержденными образцами и т. д.) пользовался эксперт при определении качества товара (тары и т. д.);
соблюдены ли требования ГОСТ, ОСТ о количестве осматриваемого товара (тары и т. д.) в предъявленной партии и правильно ли заполнен пункт 19 акта экспертизы, где должно быть отражено фактически осмотренное количество проэкспертированного товара;
располагал ли эксперт при проведении экспертизы необходимыми документами на товары (счет, накладная, спецификация, транспортная накладная и т. д.) и в случае отсутствия отдельных документов оговорено ли это в акте экспертизы;
предъявлялся ли эксперту в случае порчи или недостачи товара (тары, торгового оборудования и т. д.) коммерческий акт или акт приемки товара, составленный с представителем незаинтересованной организации, а также сделана ли на них отметка о производстве экспертизы;
правильно ли отражено в пункте 22 акта экспертизы качественное состояние проэкспертированного товара, технически грамотно и в соответствии с требованиями технической документации дано описание дефектов;
соответствует ли заключение эксперта требованиям ГОСТ, ОСТ, утвержденным образцам и качественному состоянию проэкспертированного товара, а также не допущено ли экспертом необоснованных выводов и предложений, противоречащих ГОСТ, ОСТ, Положению о поставках товаров народного потребления и Инструкции о порядке проведения экспертиз;
2) на соблюдение экспертами важнейших требований Инструкции о порядке проведения экспертиз:
своевременно ли экспертом выполнен наряд на производство экспертизы;
вызывался ли для участия в экспертизе представитель поставщика (если это предусмотрено договором сторон) и сделана ли об этом отметка в акте экспертизы;
предъявлялся ли эксперту акт внутренней разбраковки товара (тары, торгового оборудования), составленный получателем;
сделана ли экспертом отметка на подлинных документах поставщика о производстве экспертизы и отражено ли это в пункте 21 акта экспертизы, а в случае забраковки товара поставлен ли экспертом штамп “БТЭ” на осмотренном им товаре в соответствии с требованиями пункта 22 Инструкции о порядке проведения экспертиз и отмечено ли об этом в акте экспертизы (отметку рекомендуется делать в пункте 21 акта экспертизы).
51. Осмотр товара при контрольной проверке может производиться как выборочным методом, так и сплошной проверкой.
Результаты контрольной проверки оформляются справкой по форме, данной в приложении, справку подписывает проверяющий, утверждает начальник Бюро товарных экспертиз, а эксперт, проводивший экспертизу, знакомится с ней под расписку.
52. Справка составляется в двух экземплярах: один экземпляр подшивается к подлиннику акта экспертизы, другой — в специальную папку по вопросам контрольных проверок.
53. Справка о результатах контрольной проверки с конкретными предложениями в отношении производства экспертизы и оформления акта предоставляется начальнику Бюро на утверждение, если последний не принимал участия в контрольной проверке.
54. При установлении контрольной проверкой расхождений в данных против экспертизы, как правило, назначается повторная экспертиза.
В отдельных случаях, если расхождения незначительные и не затрагивают интересов сторон, а также не влияют на качество производства самой экспертизы в целом, последняя может быть дополнена или частично изменена без пересоставления первичного акта.
Право принятия окончательного решения в отношении акта экспертизы, по которому проводилась контрольная проверка, принадлежит начальнику Бюро.
Порядок составления акта экспертизы на отечественные товары
55. Перед тем как приступить к проведению экспертизы, эксперту следует ознакомиться с соответствующими условиями закупки, ГОСТ, техническими условиями, образцами и другими материалами, предъявленными заказчиком экспертизы.
После ознакомления с предъявленными документами эксперт обязан осмотреть помещение, где хранится товар. При этом он должен обратить внимание на следующие моменты:
правильно ли складирован товар;
какая температура и влажность в помещении (проверка температуры и влажности производится термометром и психрометром);
если товар предъявляется в таре — в каком она состоянии, не нарушена ли и правильно ли произведена упаковка, имеется ли и какая нанесена товарная, грузовая и специальная маркировка и т. д.
56. Результаты экспертизы записываются экспертом собственноручно в акт по утвержденной форме.
Акт экспертизы является юридическим документом как по своему содержанию, так и по форме.
Акт должен быть заполнен аккуратно в 4 экземплярах химическим карандашом через копировальную бумагу или быть отпечатан на машинке по оригиналу, заполненному чернилами.
Внесенные исправления в акт до его утверждения должны быть оговорены всеми лицами, которые его подписали.
57. На однородные товары, поступившие одновременно по одному счету или нескольким счетам поставщика, но произведенные несколькими изготовителями, составляются акты экспертизы по каждой партии и изготовителю.
58. Акт экспертизы заполняется следующим образом:
в графе “место составления акта” указывается наименование города или населенного пункта, в котором проводилась экспертиза;
в графе “дата составления акта” указывается по промышленным товарам дата начала производства экспертизы, а в случаях, когда экспертиза проводилась в течение нескольких дней, — дата начала и окончания экспертизы. По скоропортящимся товарам указываются часы и дата начала и окончания экспертизы;
основанием для проведения экспертизы служит только наряд, номер и дата которого указывается в акте;
в графе “представители сторон” указывается полное наименование их организаций, фамилии и инициалы лиц, участвующих в экспертизе.
Эксперт, проводивший экспертизу, и представители сторон подписывают описательную часть подлинника акта экспертизы. Заключение эксперт подписывает единолично. Исключение составляют акты формы № 1, составленные в соответствии с пунктом 26 Инструкции.
Пункт 1. “Объекты экспертизы” — заполнение производится на основании подлинных документов поставщика или изготовителя (счета; качественного удостоверения, транспортной накладной и т. д.), а по скоропортящимся товарам, при отсутствии указанных документов, пишется с натуры. Если сорт и марка товара остаются неизвестными, указывается “сорт неизвестен” или “марка неизвестна”. Графы “Един, изм.”, “Всего получено от поставщика” заполняются с документов поставщика. Графа “Количество товара, предъявленного к экспертизе” заполняется на основании акта приемки товара по качеству.
Пункт 2. “Цель экспертизы” — заполняется на основании заявки заказчика и наряда, при этом указывается, какую именно цель преследует производство экспертизы; определение качества товара, качества упаковки, качества тары, веса товара, тары или одновременно определение качества и количества товара и т. п.
В пунктах 3, 4 и 5: указываются точное наименование и адрес получателя, поставщика и производителя товара.
Пункт 6. Записывается по документам, предъявленным заказчиком экспертизы, причем эксперт обязан указать номер и дату документа, если вызов представителя истек и он не явился, об этом также указывается в данном пункте.
В случаях, когда по условиям договора и Особым условиям поставки вызов представителя поставщика не обязателен, а также непредставления заказчиком экспертизы документов о вызове поставщика эксперт делает об этом соответствующую запись в акте.
Пункт 7. “Расчетные документы поставщика (счета-фактуры, накладные и т. д.)” — заполняется с подлинных документов поставщика. В этом пункте обязательно и точно указываются номер и дата счета-фактуры или накладной и какой организацией они выписаны.
Примечания: 1. В случаях отсутствия расчетных документов поставщика указывается, какие конкретно документы не предъявлены.
2. Если в транспортной накладной указывается качественное удостоверение, а по требованию эксперта оно не предъявлено, об этом производится соответствующая запись в акте.
Пункт 8. “Транспортные документы" —заполняется исключительно с подлинных транспортных документов. В этом разделе уточняются даты отправления и прибытия товара, а также время его нахождения в пути и на складе получателя.
Следует иметь в виду, что время пребывания товара в пути исчисляется календарными сутками со дня отправления со станции (пристани) до прибытия на станцию (пристань) назначения, причем день отправления и день прибытия товара исчисляется как одни сутки.
Время пребывания товара на складе покупателя до осмотра его экспертом для скоропортящихся товаров исчисляется в сутках и часах. По остальным товарам время в часах не указывается.
Пункт 9. “Условия транспортировки товара” — эксперт обязан отметить на основании транспортных документов и личного осмотра.
Особенно подробно это указывается в отношении скоропортящихся товаров, например: “В рефрижераторной мехсекции или в изотермических вагонах с охлаждением, с открытыми люками, ящики уложены в шахматном порядке с прокладкой реек”, или “На основании личного осмотра при выгрузке товара было установлено, что в междверном пространстве товар оказался подмороженным” и т. д.
Пункт 10. “Местонахождение товара” — записывается точный адрес, где находится товар при осмотре.
Пункт 11. “Договор, по которому получен товар” — указываются номер и дата договора. Если договор не предъявлен, нужно записать — “договор не предъявлен”.
Пункт 12. “Качественные показатели” — указываются ГОСТ, технические условия и другие официальные документы, которыми эксперт руководствуется при проведении экспертизы.
Технические условия, утвержденные на данный товар, обязан предъявить эксперту заказчик экспертизы.
Когда стандартами или договорами предусматривается предъявление образцов (эталонов), эксперт обязан их потребовать от заказчика экспертизы. При этом эксперт может руководствоваться только утвержденным в установленном порядке образцом.
Пункт 13. “Приемные документы получателя товара” — указываются документы, отражающие количественные или качественные расхождения по сравнению с данными поставщика (акт разбраковки, акт приемки по качеству, коммерческий акт и др.).
Пункт 14. “Условия хранения товара” — следует охарактеризовать тип, состояние складского помещения и условия хранения товаров, например: “помещение каменное сырое (деревянное сухое)” или товар хранится “во дворе, под брезентом”, а также отметить порядок складирования товара (на земле, на стеллажах и т. п.).
В необходимых случаях указываются температурный режим и влажность воздуха.
В случае недостатка места в п. 14 подробное описание условия хранения излагается в п. 22.
Пункт 15. “В каком виде предъявлен товар” — указывается, в каком виде предъявлен товар — в распакованном или нераспакованном виде или какая часть товара предъявлена в распакованном или нераспакованном виде.
Пункт 16. “Соответствие внешней и внутренней упаковки” — указывается, соответствует или не соответствует упаковка требованиям ГОСТ, техусловиям, договору и какому именно.
Если же упаковка не соответствует предъявленным требованиям, в пункте 22 подробно указывается, в чем заключается это несоответствие.
Пункт 17. “Состояние тары” — указываются вид тары и состояние. Если вызывается необходимостью более подробное описание качественного состояния тары, следует сделать это в п. 22 акта.
Пункт 18. “Соответствие маркировки товара” — заполняется аналогично п. 16 акта экспертизы.
Пункт 19. “Количество осмотренного экспертом товара” — указывается, сколько фактически осмотрено экспертом товаров в количественном и процентном выражении со ссылкой на номер пункта ГОСТ, техусловий, на основании которых выборочно или полностью произведен осмотр товара.
Пункт 20. “Дополнительные сведения о товаре” — этот пункт заполняется в случаях возникновения вопросов, не предусмотренных актом экспертизы, и здесь же указывается, где и каким способом проставлен штамп БТЭ на товаре и документах поставщика.
Пункт 21. “Отметка о проведении экспертизы” — указывается, на каком документе поставлен штамп или сделана отметка о проведении экспертизы. Штамп ставится на подлинных документах с указанием номера акта и даты проведения экспертизы, а по скоропортящимся товарам также и часов.
Пункт 22. “При осмотре предъявленной для экспертизы партии товара оказалось” — в этом пункте акта должно быть заложено основание для дачи полного и правильного заключения на экспертируемый товар, а именно: даются характеристика и анализ качества товара с точным описанием обнаруженных дефектов по каждому виду, артикулу, сорту в отдельности.
Если в партии проверенного товара обнаружено несколько дефектов, то количество товара указывается дифференцированно по дефектам. Общее перечисление дефектов не допускается.
Кроме качества дается описание состояния тары, упаковки, упаковочного материала, маркировки и комплектности.
Обнаруженные дефекты следует сопоставить с требованиями соответствующих пунктов ГОСТ, техусловий и образцов.
Если экспертиза выполняется на определение веса товара, то указывается, на каких весах производилось взвешивание, и год клеймения весов. Результаты отвесов за подписью эксперта предоставляются в Бюро.
Заключение эксперта
На основании данных, указанных в п. 22 и других показателей акта эксперт в заключении должен указать:
а) точное наименование экспертируемого товара, а в необходимых случаях — артикул, сорт и цены;
б) соответствие качества товара ГОСТ, техническим условиям, согласованным сторонами образцам и другим договорным условиям;
количество товаров, имеющих отклонения от обязательных для них качественных показателей, должно указываться в соответствующих весовых, объемных, линейных и других единицах измерения;
в отдельных случаях при необходимости количество этих товаров может указываться в процентном отношении (определять количество приблизительно, ориентировочно, примерно не разрешается);
в) обоснованные выводы о причинах образования дефектов товаров, забракованных или пониженных в сорте (производственного характера, нарушение правил хранения, упаковки, перевозки товаров и т. п.);
во всех случаях, когда товар с дефектами производственного характера не может быть допущен к реализации в полученном от поставщиков состоянии, также указывать об этом в заключении эксперта;
г) меры, которые необходимо принять для предохранения товара от порчи, если товар хранится в ненадлежащих условиях;
д) возможность приведения забракованных товаров в состояние, годное для продажи, путем исправления, переделки, переработки;
е) возможно ли исправление недостатков качества данного товара на месте получателем товара или же для этого необходимы производственные условия (завод, фабрика и т. д.).
Заключение должно быть дано по всем объектам экспертизы, перечисленным в п. 1 акта, и составлено по возможности коротко, конкретно и обоснованно.
Вопросы о дальнейшем использовании продовольственных товаров, имеющих отклонение от требований технической документации, решаются органами санитарного надзора, о чем эксперт указывает в своем акте.
Пункт 23. “Отбор образцов” — указывается дата отбора проб, номер ГОСТ, технических условий, в соответствии с которыми отобраны пробы, количество товара, взятого для образца или анализа, или пишется, что отбор товара для анализа и образца не производится.
Пункт 24. “Документы, прилагаемые к акту” — указываются документы, прилагаемые к акту: акт разбраковки, особое мнение, акт отбора проб, образцы, результаты лабораторных анализов и т. д.
Все графы акта экспертизы должны быть заполнены в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, прочерки граф акта не допускаются. Допущенные исправления в акте должны оговариваться и заверяться экспертом и членами комиссии.
Порядок составления рекламационных актов на импортные товары
59. Рекламационные акты, а также при необходимости другие документы, подтверждающие обоснованность претензии, составляются у первого грузополучателя, а в случаях, когда недостача, несоответствие ассортимента, некомплектность или недоброкачественность, повреждение или порча товара могут быть обнаружены только после вскрытия тары, — у грузополучателя, вскрывающего тару.
60. Рекламационный акт составляется в форме акта экспертизы (формы актов, составляемые экспертами, указаны в приложении).
При невозможности составления акта экспертизы рекламационный акт составляется грузополучателем с привлечением компетентных представителей незаинтересованной организации.
В пунктах сферы действия Бюро товарных экспертиз приемка импортных товаров по количеству и качеству с участием компетентных представителей производится только при наличии у получателя товара письменного отказа Бюро с указанием причин.
61. Экспертизы проводятся по заявкам получателей товара, в которых должно быть указано: наименование товара; количество или вес по документам поставщика и фактическое количество товара, предъявляемое к экспертизе; страна-поставщик; дата поступления товара; задача экспертизы (определение количества или качественная оценка товара и т. п.), местонахождение товара; номер телефона заказчика; номер расчетного счета и наименование банка, в котором он находится.
62. Заявки принимаются в Бюро, как правило, в письменном виде, однако в отдельных случаях заказчик может передать их по телефону, но с последующим обязательным оформлением их в письменной форме.
По принятым заявкам экспертиза должна быть начата в сроки, указанные заказчиком экспертизы, но не позднее 24 часов по скоропортящимся товарам и по всем остальным — 72 часов для одногородних и 5—10 суток (в зависимости от расстояния) для иногородних заказчиков с момента поступления заявки.
Заявки по скоропортящимся товарам и на товары, поступившие в контейнерах и в других транспортных средствах за пломбой инопоставщика, должны выполняться Бюро в первую очередь.
63. На основании принятой заявки эксперту выдается наряд установленной формы с заполненными, предусмотренными в нем реквизитами. Срок действия наряда такой же, как и на отечественные товары.
64. Заказчик экспертизы должен:
создать нормальные условия для работы;
обеспечить необходимыми документами (образцами-эталонами, контрактами, сопроводительными документами), рабочей силой, оборудованием, инвентарем и всеми другими документами и материалами, необходимыми для экспертизы.
65. Эксперт перед началом экспертизы обязан потребовать от заказчика экспертизы следующие документы:
счет;
спецификацию;
железнодорожную накладную или соответствующие документы, если грузы доставлены другими видами транспорта;
удостоверение о качестве, а по оборудованию, кроме того, копию заказа, выданного инофирме, по которому произведена поставка;
на поврежденные при транспортировке места — коммерческий акт.
Эксперт знакомится со всеми документами, а в случае непредъявления заказчиком основных документов (спецификации, железнодорожной накладной или счета) эксперт не имеет права приступать к экспертизе и сообщает об этом начальнику или штатному эксперту, которые решают вопрос о возможности проведения экспертизы.
66. При получении разрешения на проведение экспертизы без указанных документов эксперт проводит экспертизу и составляет акт на фактическое наличие товара, сопоставляя с данными, указанными в упаковочных листах. При отсутствии упаковочных листов эксперт составляет акт на фактическое количество товара.
67. При производстве экспертиз в пунктах, находящихся за пределами города, в котором находится Бюро товарных экспертиз, эксперт самостоятельно принимает решение о проведении экспертизы без основных документов на товар.
68. Эксперт подвергает экспертизе только тот товар, который указан в наряде. Эксперт вправе отказаться от проведения экспертизы, если заказчик экспертизы не обеспечит необходимым помещением, инвентарем, рабочей силой или если заказчик экспертизы не произвел рассортировку, расстановку или разбраковку товара. При невыполнении заказчиком этих требований эксперт должен поставить в известность руководство Бюро.
69. В тех случаях, когда поступивший на пароходах, в вагонах, контейнерах или в других видах транспорта товар не рассортирован по коносаментам, фирмам, маркам и сортам, эксперт производит экспертизу только после рассортировки всего товара заказчиком экспертизы. Проведение экспертиз таких товаров как единой партии без рассортировки может производиться только с письменного согласия заказчика экспертизы, так как такой акт, как правило, не имеет доказательной силы.
70. Ознакомившись с документами на товар, эксперт, приступая к количественной приемке, производит тщательный осмотр тары экспертируемого товара, обращая внимание на наличие повреждений или следов вскрытия, правильности маркировки (особенно предупредительных знаков), контрольных лент.
Состояние тары и выявленные дефекты на ней должны быть подробно зафиксированы экспертом в акте.
Механические повреждения и некомплектность товара должны быть зафиксированы в акте при количественной приемке.
71. Количественная приемка товара производится путем сплошного или выборочного подсчета, промера или взвешивания его. Выборочная проверка по количеству может производиться только в случаях, предусмотренных контрактами с иностранными поставщиками. По товарам, вес которых зависит от влажности, определять количество без установления фактической влажности запрещается. Проверка количества штучного товара производится только в тех случаях, когда товар предъявлен эксперту в оригинальной упаковке. Подтверждать наличие товара, предъявленного в распакованном виде, запрещается. Всякое примерное определение количества товара не допускается. Количество товара проверяется только с личным участием эксперта.
Перевес товара производится на весах соответствующего клеймения и грузоподъемности, а перемер — на специальных столах, вмонтированным в них соответственно клейменным метром.
72. При проведении экспертизы присутствует не менее двух ответственных лиц, выделенных для этой цели заказчиком экспертизы, которые подписывают констатирующую часть акта. При несогласии представителей заказчика экспертизы с текстом акта последние могут подписать его со ссылкой на прилагаемое к акту особое мнение. В случае необоснованного отказа этих лиц от подписи эксперт вправе оформить акт без их подписей, сделав об этом в акте экспертизы соответствующую оговорку.
73. Определение качества товара осуществляется экспертом как органолептическим методом, так и по результатам лабораторных исследований. При оценке качества эксперт должен руководствоваться требованиями контракта (техническими описаниями), чертежами и эталонами-образцами.
В тех случаях, когда экспертом установлено несоответствие качества товаров техническим условиям закупки, эксперт обязан, где это необходимо и технически осуществимо, отобрать контрольные образцы (пробы) экспертируемого товара.
74. Отбор образцов (проб) производится непосредственно экспертом, причем методика изъятия, количество образцов (проб), их вес или мера, способы их упаковки и хранения должны соответствовать условиям договора или другим обязательным для сторон условиям. Количество отобранных образцов (проб), их вес или мера, а также количество мест, от которых отобраны образцы (пробы), должны быть отражены в акте экспертизы.
Все отобранные образцы (пробы) должны быть надлежаще упакованы, опломбированы (опечатаны пломбиром или печатью с оттиском Бюро товарных экспертиз), о чем делается отметка в акте экспертизы. Отобранные образцы передаются заказчику экспертизы на хранение.
75. Отобранные образцы (пробы) для лабораторного анализа оформляются отдельным актом по установленной форме. Опломбированный или отпечатанный образец с этикеткой (биркой) эксперта вместе с актом отбора образцов (проб) и сопроводительным письмом направляются в лабораторию непосредственно заказчиком экспертизы.
Результаты анализа эксперт обязательно отражает в акте экспертизы.
Образцы дефектных тканей, отобранные для направления во внешнеторговые объединения, должны быть опломбированы печатью (пломбиром) с оттиском “БТЭ” и иметь бирку с указанием выявленных дефектов.
76. Результаты количественной приемки и качественной оценки импортных товаров оформляются на бланках актов форм № 1, № 2 и № 4.
Указанные формы актов приведены в приложении к Инструкции.
77. Рекламационные акты составляются отдельно по каждому иностранному поставщику, на каждую партию товара, поступившую по одному транспортному документу.
78. Акт должен быть написан экспертом собственноручно, четко и без помарок. Допущенные исправления должны быть оговорены экспертом и членами комиссии.
В акте указывается:
в пункте 1 “Дата составления акта” — дата начала и окончания экспертизы, а по скоропортящимся товарам не только дата, но и часы;
в пункте 2 “Место составления акта” указывается населенный пункт, в котором проводилась экспертиза;
в пункте 3 акт составлен с участием эксперта Бюро товарных экспертиз при управлении торговли ... облисполкома т...., а также наименование организации, выделившей своих представителей для участия в экспертизе товара, их должности, фамилии и инициалы;
номера и условные наименования предприятий и организаций, а также их местонахождение в актах не указываются, а вместо этих данных в акте указывается только соответствующее внешнеторговое объединение;
в пункте 4 “Основание осмотра” записываются номер и дата наряда, выданного Бюро товарных экспертиз;
в пункте 5 “Наименование товара” указывается полное наименование товара, причем это наименование должно строго совпадать с наименованием, указанным в товаросопроводительных документах поставщика. В графе “Количество всей полученной партии” указывается количество товара, которое значится в товаросопроводительных документах поставщика. В графе “Количество товара, предъявленного эксперту” указывается только то количество, которое предъявляется для проверки;
в пункте 6 “Задачи экспертизы” должно быть записано конкретное задание, полученное экспертом: количественная приемка, определение качества в соответствии с требованиями контракта, другой нормативно-технической документации или образцы закупки, отбор образцов для лабораторных испытаний;
в пункте 7 “Грузополучатель” — полное наименование товарополучателя, его почтовый адрес. Номера и условные наименования предприятий и организаций, а также их местонахождение в актах не указываются, а вместо этих данных в акте указывается только соответствующее внешнеторговое объединение;
в пункте 8 “Наименование иностранного поставщика” — страна и фирма, с которыми заключен контракт на поставку товаров и советское внешнеторговое объединение, через которое закуплен товар, например фирма “Модекс” ВНР, через В/О “Разноэкспорт”;
в пункте 9 “Грузоотправитель” — организация, которая обозначена в транспортных документах (ж.д. накладной, коносаменте и т. п.), например “Дейтранс” ГДР, либо организация, переотправившая товар, например Центральная база “Росгалантерея”;
в пункте 10 “Товаропроизводитель” — предприятие, изготовившее товар, например, завод “Чепель” ЧССР;
пункт 11 “Закупочные, расчетные и внутренние приемные товарные документы” заполняется на основании документов, имеющихся в распоряжении товарополучателя, счетов-фактур, счетов инофирм, спецификаций, железнодорожных накладных и коносаментов, а также данных, указанных на маркировке тары и товара, приемного акта, составленного получателем;
пункт 12 “Транспортные документы” заполняется на основании ж.д. накладных, коносаментов и других транспортных документов. При заполнении граф данного пункта эксперт руководствуется следующим: в графе “Станция отправления” указывается пограничная станция СССР или порт СССР, где произведена перегрузка товара. В случае проверки товара на пограничной станции в порту СССР в этой графе записывается станция (пункт) отправления или порт иностранного государства, отгрузившего товар.
В графе “Дата отправления” проставляется дата отправления с пограничной станции СССР или из порта СССР, в том числе и при прямых международных автоперевозках, а в случае проверки товара на советской пограничной станции или порту — дата отправки товара со станции (пункта) или порта иностранного поставщика.
При автомобильных перевозках датой поставки считается дата документа, подтверждающего принятие товара транспортными средствами покупателя, а в случае, когда товар доставляется за государственную границу продавца его транспортными средствами, дата досмотра товара пограничной таможней страны, граничащей со страной продавца.
В графе “Дата прибытия на склад покупателя” проставляется дата выдачи товара транспортной организацией.
В графе “Пребывание в пути” указывается количество суток нахождения товара в пути, считая с даты отправления его с пограничной станции, порта СССР до даты прибытия на станцию или пункт назначения.
Примечание. Если товар получен не непосредственно от инопоставщика, а переотправлен советской торговой организацией, графы п. 12 заполняются в том случае, если последний товарополучатель предъявил эксперту товаросопроводительные документы, выданные пограничной станцией, советским портом, а при прямых автоперевозках — транспортной организацией иностранного государства или, если в товаросопроводительных документах организации, переотправившей товар, имеются необходимые данные о прохождении товара через пограничную станцию или через порт (№ ж.д. или других транспортных накладных, № вагонов, наименование пограничной станции или порта отправки с погранстанции).. При отсутствии необходимых данных п. 12 экспертом не заполняется во всех случаях проверок товаров, переотправленных советским получателем, эксперт обязан в п. 17 примечания указать пункт, откуда и когда, по каким транспортным документам был переотправлен товар (их номера и даты).
в пункте 13 “Местонахождение товара” указываются организация и ее адрес. Адреса и наименование условных организаций не указываются.
В графе “Условия хранения товара” следует охарактеризовать тип и состояние складского помещения (например, помещение каменное, сырое или деревянное, сухое, температура и влажность воздуха и другие условия хранения товара), а также порядок складирования товара (на земле, стеллажах, на подтоварниках с указанием их высоты, в какой таре или без нее и другие данные в зависимости от специфики товара). При установлении повреждения товара в результате воздействия влаги (подмочки) или при образовании коррозии на металлических деталях товара, условия хранения освещаются более подробно.
В случае недостатка места в п. 13 описание условий хранения может быть продолжено за итогом в п. 17;
в пункте 14 “В каком виде предъявлен товар” указывается, в распакованном или упакованном виде предъявлен товар.
В графе “Состояние тары и упаковки” указывается вид тары и ее состояние. Например, “товар предъявлен в фирменных тесовых ящиках с металлической окантовкой, за пломбой отправителя. Видимых следов нарушения тары не обнаружено”. Если товар предъявлен эксперту для качественной оценки в распакованном виде, то об этом делается соответствующая запись в акте;
в пункте 15 “Маркировка на таре” указывается наличие маркировочных надписей на таре; грузоотправитель, грузополучатель, вес брутто, вес нетто, номер заказ-наряда, номер транса, предупредительные знаки и другие надписи.
В графе “Маркировка на товаре” указываются артикул, размер, сорт и т. п., имеющиеся на подвесных ярлыках, пачках, коробках и т. д. Например, при проверке швейных изделий в акте записываются наименование изделия, артикул, размер и т. д., при проверке консервов перечисляются данные, имеющиеся на фирменных этикетках;
в пункте 16 “Количество товара, взятого для анализа или образца” эксперт указывает, какое количество товара взято для анализа или образца или пишет, что отбор товара для анализа (образца) не производился;
в пункте 17 “При осмотре товара установлено” в графе “Наименование товара” указываются полное наименование товара и фирменные знаки.
В графе “№ ящиков (кип)” записываются номера ящиков и других видов упаковки, указанных в упаковочных листах, спецификациях или на маркировке ящиков. Если номера мест не соответствуют номерам, указанным в документах, эксперт обязан потребовать коммерческий акт железной дороги или соответствующий документ от транспортной организации и в акте экспертизы отразить его номер, дату и кем составлен. Если коммерческий или аналогичный акт транспортной организацией не предъявлен и в транспортных накладных нет пометки о его составлении, эксперт, с разрешения руководства Бюро, проверяет содержание этих мест и составляет на них отдельный акт.
В тех случаях, когда эксперту предъявлены места, имеющие какие-либо нарушения тары, эксперт также обязан потребовать коммерческий акт. Результаты проверки содержимого каждого поврежденного места должны быть отражены в акте отдельно.
В графе “Значится по документам” записываются артикул, сорт, количество изделий или другие необходимые показатели по документам поставщика. Исходными документами при заполнении этой графы являются: ящичный упаковочный лист товароотправителя, кипная карта и другие документы, вложенные в единицу упаковки, а при отправке контейнерами — контейнерная спецификация; для продовольственных товаров — железнодорожная накладная, спецификация, сертификат о качестве, приемный акт или другие документы, сопровождающие товар.
В случае проверки качества товара, предъявленного эксперту в распакованном виде, графа “Значится по документам” в колонке “количество” заполняется на основании первичных документов инофирмы (упаковочного листа, спецификации и других). Если такие документы отсутствуют, то она заполняется либо на основании акта количественной приемки, составленного БТЭ, либо когда акт отсутствует, не заполняется совсем.
В графе “Фактически оказалось” в колонке “Количество” указывается фактическое количество, установленное экспертом при подсчете, перевесе, промере товара по каждому наименованию, сорту, артикулу, модели, размеру и т. п.
В пустых графах вслед за графой “Количество” указываются излишки, недостачи, бой или другие расхождения между количеством по документам и фактическим наличием товара.
В графе “Описание дефектов” перечисляются обнаруженные на товаре дефекты, их характер, подробное описание, наличие или отсутствие пломб инофирмы, а также метод определения дефектов (органолептический, лабораторный и т. п.). В случае обнаружения количественных расхождений с документами поставщика эксперт обязан произвести взвешивание (перемер, пересчет) товара и сопоставить полученные данные с данными, указанными в документах, на трафарете ящика (кипы), дать полный анализ состояния тары и упаковки, а также указать, заполнен ли ящик или другое тарное место до полной вместимости или нет.
Если при количественной приемке товаров обнаружены изделия с дефектами механического характера (потертости, дыры, порывы, проколы, сколы, поломка и т. п.), эксперт обязан указать в акте наличие таких дефектов и дать описание тары и внутренней упаковки.
При проверках количества товара эксперт обязан указать в акте, каким методом установлено количество товара (путем стопроцентного взвешивания, перемера или просчета единиц товара). Не допускается: пересчет общего количества коробок без их вскрытия; подтверждение наличия товара в указанных местах по маркировке, без их фактического пересчета, а тканей — без фактического перемера на трехметровом столе и т. п. Кроме того, эксперт должен проверить и отметить в акте наименование, достоинство, год и месяц клеймения мерных приборов, которыми пользовался при определении количества. Производить проверку количества товара мерными приборами, не имеющими клейм или при наличии клейм с просроченным сроком, запрещается.
При проверке технически сложных товаров, приборов, узлов машин и оборудования, имеющих пломбы инофирмы, вскрывать их эксперту без особого на то разрешения внешнеторгового объединения или инофирмы запрещается.
Если при экспертизе установлены расхождения между количеством и качеством, указанным в спецификации, счете и других документах, то эксперт обязан в тексте отразить расхождение и указать номера и даты этих документов.
В тех случаях, когда часть мест была вскрыта без участия эксперта, он может проверить количество товара, находившегося в этих местах, и результаты проверки записать в акт за итогом примерно в следующей формулировке: “кроме того, эксперту предъявлено такое-то количество товара, которое, по заявлению товарополучателя, получено в ящиках №, вскрытых без участия эксперта”.
В графе “Процент потери качества” экспертом указывается процент потери качества товара против качества, указанного в документах поставщика.
Цену и стоимость товара в акте указывать запрещается.
В конце пункта 17 указывается, на основании каких документов заполнена графа “Значится по документам”, и проставляются даты начала и окончания экспертизы. Эксперт обязан на всех документах, предъявленных ему при проведении экспертизы (железнодорожных и других транспортных документах, счетах, упаковочных листах и других), сделать свою отметку: “Предъявлено при экспертизе”.
В том случае, если товар предъявлен эксперту в ящиках, на которых отсутствуют номера и нет поящичной спецификации, эксперт обязан в разделе 17 акта записать: “По заявлению товарополучателя товар прибыл по таким-то транспортным документам”.
79. В пункте 18 “Заключение” указывается общее количество товара, подвергнутое экспертизе, его состояние, количество товара, отвечающее требованиям контракта (образцу), количество товара полностью или частично не отвечающее условиям контракта (образцу).
Эксперт обязан указывать характер дефектов и, когда это возможно, причины образования дефектов. При количественных экспертизах эксперт указывает общее количество изделий, установленное при проверке, а также дает заключение, когда это возможно, о причинах недостач, излишков товаров, механических повреждений и т. п. Заключение должно быть составлено экспертом по возможности коротко, конкретно и обоснованно исходя из бесспорных и объективных данных и настолько четко, чтобы затем не требовались дополнительные объяснения эксперта.
Заключение о качестве предъявленной для экспертизы партии товара по результатам выборочной проверки может быть дано экспертом лишь в том случае, если такая проверка предусмотрена техническими условиями договора (контракта) или другими обязательными для сторон документами.
Если при экспертизе установлено, что закупленный товар отвечает требованиям контракта, образцу закупки, но не может быть использован по прямому назначению, так как резко расходится по качеству с требованиями нормативно-технической документации на аналогичные отечественные товары, составляется акт экспертизы на общих основаниях, но об этом эксперт обязан письменно, с изложением всех подробностей поставить в известность руководство Бюро.
Экспертам запрещается распоряжаться некачественным товаром, давать указания о его уничтожении или об отгрузке и другие рекомендации, не входящие в компетенцию товарной экспертизы.
80. Эксперт составленный акт обязан сдать для регистрации в Бюро не позднее следующего дня после экспертизы. При проверках скоропортящихся товаров (в том числе плодоовощной продукции) один экземпляр акта выдается после окончания экспертизы заказчику экспертизы на месте. Остальные экземпляры сдаются в Бюро товарных экспертиз в сроки, установленные выше.
81. Акты экспертиз проверяются и регистрируются в Бюро, скрепляются печатью, но не утверждаются руководством Бюро, как по отечественным товарам.
82. Без печати и отметки о регистрации акты недействительны. После регистрации акта исправления в нем могут производиться только с разрешения начальника Бюро товарных экспертиз при наличии обоснованного заявления со стороны заказчика экспертизы, внешнеторгового объединения или других компетентных организаций.
83. За правильность проведения экспертизы и надлежащее составление акта несет ответственность непосредственно эксперт, проводивший экспертизу.
84. В случаях, когда заказчик экспертизы или импортное объединение имеют обоснованные возражения по акту экспертизы либо когда эксперт нарушил требования контракта, начальник Бюро назначает повторную экспертизу, которая проводится в соответствии с требованиями разделов II и III настоящей Инструкции.
Акт повторной экспертизы подписывается всеми экспертами, принимавшими участие в экспертизе, и представителями сторон.
Порядок утверждения и выдачи актов экспертиз
85. Акты экспертиз форм № 1 на отечественные товары и № 40 на плодоовощи составляются в 4 экземплярах.
Акты по форме № 2 “Экспертное заключение” — в 2 экземплярах на единичные товары и в 4 экземплярах на товары, поврежденные при бедствиях, авариях и при ненадлежащем хранении.
Акты форм № 1, № 2 и № 4 им на импортные товары составляются в 5 экземплярах.
Все экземпляры указанных актов составляются под одним порядковым номером.
Примечание. Выдача заказчику экспертизы дополнительных экземпляров копий акта может быть произведена только по разрешению руководства Бюро за соответствующую плату.
86. Бланки актов форм № 1 и № 40 на отечественные товары учитываются на правах документов строгой отчетности. Выдаются экспертам под расписку. Испорченные бланки подлежат сдаче в Бюро с последующим уничтожением по акту.
87. Законченный акт экспертизы вместе с нарядом, заявкой, актом приемки по качеству и другими документами сдается в Бюро для утверждения: по скоропортящимся товарам — в день окончания экспертизы или не позднее 10 часов следующего дня, а по другим товарам — в течение всего следующего дня.
При производстве экспертизы за пределами города (места нахождения Бюро) в зависимости от объема работ и отдаленности объекта экспертизы, срок сдачи оформленного акта в каждом отдельном случае устанавливается начальником Бюро товарных экспертиз.
88. Акты регистрируются в журнале с указанием даты их сдачи, на отечественные товары утверждаются руководством Бюро и скрепляются печатью БТЭ, на импортные товары акты не утверждаются, а только скрепляются печатью Бюро товарных экспертиз.
Подлинник акта с приложениями хранится в Бюро, остальные экземпляры после оплаты выдаются заказчику экспертизы.
Примечание. Выдача находящихся на хранении в Бюро подлинников актов для ознакомления с ними или внесения каких-либо уточнений производится только с разрешения начальника Бюро или его заместителя.
89. Экспертам запрещается выдавать заинтересованным сторонам какие-либо документы или справки, связанные с проведением экспертиз.
90. При обнаружении недостатков, упущений или неправильном составлении заключения руководство Бюро немедленно возвращает акт эксперту для исправления, а в случаях, когда это невозможно, акт аннулируется.
Если акт аннулируется по вине эксперта, без замены его на новый, оплата за проведенную экспертизу не производится.
91. Акт экспертизы не позднее трехсуточного срока, а по скоропортящимся товарам — на следующий день после составления должен быть утвержден руководством Бюро.
92. Экспертам, проводящим экспертизы, запрещается получать оплату непосредственно от заказчика экспертизы.
93. Экспертизы на единичные товары, проводимые в помещении Бюро товарных экспертиз, оформляются на бланке акта формы № 2 “Экспертное заключение”.
94. Бюро товарных экспертиз правомочно осуществлять контроль за принятыми мерами со стороны получателей товара и поставщиков (изготовителей) по актам экспертиз.